“重要且根本的,不是所站的位置,而是所朝的方向。”
01
共建“一带一路”,倡议十周年。
其实践成果,在国新办10日发布的《共建“一带一路”:构建人类命运共同体的重大实践》白皮书中呈现出来:
2.150多个国家和国际组织参与,签署文件200余份;3.2013—2022年,中国与共建国家进出口总额累计19.1万亿美元。
如白皮书所言:
10年来,在各方的共同努力下,共建“一带一路”从中国倡议走向国际实践,从理念转化为行动,从愿景转变为现实,从谋篇布局的“大写意”到精耕细作的“工笔画”,取得实打实、沉甸甸的成就,成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。
干什么都不容易,但一旦起步,奋斗上十年,就足以创造让自己也会讶异的成就。
成就不胜枚举。在白皮书所列出的成就中,有位置并不显眼的一点,包含着极高的价值含量。
白皮书是这么表述的:
规则标准对接扎实推进。标准化合作水平不断提升,截至2023年6月底,中国已与巴基斯坦、俄罗斯、希腊、埃塞俄比亚、哥斯达黎加等65个国家标准化机构以及国际和区域组织签署了107份标准化合作文件。......“一带一路”标准信息平台运行良好,标准化概况信息已覆盖149个共建国家,可提供59个国家、6个国际和区域标准化组织的标准化题录信息精准检索服务,在共建国家间架起了标准互联互通的桥梁。中国标准外文版供给能力持续提升,发布国家标准外文版近1400项、行业标准外文版1000多项。
“一带一路”,源自中国属于世界,“经济大融合、发展大联动、成果大共享”,是目标亦是方法。而要做到这一点,规则与标准的对接无疑是前提:
1.标准化是“一带一路”合作的起点也是难点,由此开始沟通;2.标准化是“一带一路”合作的内容也是抓手,由此进行发力;3.标准化是“一带一路”合作的路径也是方向,由此推进深化;4.标准化是“一带一路”合作的成果也是愿景,由此标志体现。
规则标准化以至发展一体化,发展一体化以至命运共同体,从“硬联通”到“软联通”再到“心联通”,共建“一带一路”的进度与热度、广度与深度、效度与高度,都因这已然取得的成果生动且深刻地彰显出来。
十年,木已成林,共建“一带一路”的重大实践迈出了坚实的步伐。
02
白皮书2.8万字,当然不止于谈成就。“一带一路”倡议从哪里来、到哪里去,共建“一带一路”当怎么看、应怎么办,白皮书里都有详尽阐述。此处不展开,只谈谈历经十年实践,共建“一带一路”何以能落地、有成就、可希望。往大了说:
1.发起者所追求的民族复兴,与此高度关联,“一带一路”可再造历史辉煌;
2.参与者所希望的强国富民,因此无限遐想,“一带一路”可提供有效助力;
3.关注者所想象的和平共处,在此加速结集,“一带一路”可砥砺治理模式。发起者不遗余力在推动,十年如一日;参与者不谋而合在跟进,十年见真章;十年共建景象蔚然,关注者在关注也是审视借鉴。“一带一路”没有理由不成功。“一带一路”所以成功,更有一些极具智慧的战略设计和策略安排。1.以方位明晰定位。白皮书开篇第一章指出,共建“一带一路”源自中国属于世界,其根植历史、因应现实,目的是为了开创未来。在历史与时代的坐标下,“一带一路”的定位就有了大格局。其核心要义,一言以蔽之,“一带一路”是世界的“一带一路”。2.以理念点燃理想。白皮书总结十年论述及经验,在第二章系统阐述了共建“一带一路”倡议的内涵。共商、共建、共享,开放、绿色、廉洁,高标准、可持续、惠民生,和平、繁荣、开放、创新、文明,因为这些理念以及因此催生的理想,所以白皮书在结束语中说,“一个理念,激活了两千多年的文明记忆;一个倡议,激发了150多个国家实现梦想的热情”。3.以联通实现打通。共建“一带一路”围绕互联互通,以基础设施“硬联通”为重要方向,以规则标准“软联通”为重要支撑,以共建国家人民“心联通”为重要基础。共建“一带一路”,有无形的影响,是有形的存在。4.以文明成就文明。“一带一路”是国际贸易和投资新平台,但自带历史文化、区域文化和国际多元文化底蕴和属性。其追求不同文明的“美美与共”,又着力为不同文明交往创造载体、提供范式,以共商求互信,以共建求互补,以共享求互惠,文明气象正是共建“一带一路”所致力打造的气象。5.以历史启示未来
6.以区域牵动全球
7.以发展促进和平。
这些实践努力和经验成果,足以让人理解白皮书里的一句话: “作为长周期、跨国界、系统性的世界工程、世纪工程,共建‘一带一路’的第一个10年只是序章。”毋庸置疑,今天,共建“一带一路”已深度嵌套全球发展体系中,它是合作的热土也是合作的高地,是全球发展的亮点也是全球发展的轴心。03
于香港,共建“一带一路”有特殊意义,且相比内地还有更为丰富的意义。
一则,香港为中国一部分,国家在建设“一带一路”上,自赋予香港角色,自留有香港位置。2015年的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》指出:发挥香港特别行政区独特优势作用,积极参与和助力“一带一路”建设。2017年,国务院发改委与特区政府签署《关于支持香港全面参与和助力“一带一路”建设的安排》,就金融与投资、基础设施与航运服务、经贸交流与合作、民心相通、推动粤港澳大湾区建设、加强对接合作与争议解决服务等26个方面作出安排。2021年,“十四五”规划纲要直接明确:支持港澳参与、助力国家全面开放和现代化经济体系建设,打造共建“一带一路”功能平台。国家发展战略即香港发展战略,国家发展机遇即香港发展机遇。粤港澳大湾区建设如此,共建“一带一路”也是如此。
二则,作为高度国际化的发达经济体,香港优势显著,是“一带一路”倡议的重要建设节点和首选平台。也就是说,只要香港参与共建,“一带一路”上的发展资源一定会流向香港。参与国家重大发展战略,是责任;把握时代重要发展机遇,是觉悟。实则,从香港当下正面临的困难看,参与共建“一带一路”还关乎其发展上的前途命运。
1.疫后香港经济发展总体稳健,但发展瓶颈问题疫前就已凸显。2017年,习近平总书记即在庆祝香港回归祖国20周年大会上指出:(香港)经济发展也面临不少挑战,传统优势相对减弱,新的经济增长点尚未形成,住房等民生问题比较突出。今年特区政府推出“夜缤纷”活动,发展夜市经济,是积极努力但也是香港经济困境的折射。2.修例风波后西方世界用有色眼镜看待香港,外部反华势力竭力推动孤立香港,有些国际评级机构刻意压低香港排名,将事实上的“纽伦港”生硬变成“纽伦坡”,导致香港在国际社会被扭曲(可参见靖海侯早前文章《香港,被扭曲之下》),香港传统发展路线、功能领域需要被迫调整。内有可能的坍缩,外有客观的排挤,香港要走出困局、续写辉煌,只能“向内改革+向外开拓”。——向内改革,便是如习近平总书记在庆祝香港回归祖国25周年大会上指出的:“中央全力支持香港积极稳妥推进改革,破除利益固化藩篱,充分释放香港社会蕴藏的巨大创造力和发展活力。”
——向外开拓,就是指香港需要全面审视原有的国际化发展道路,看清风险挑战和客户结构的调整,既守好阵地也主动出击,着眼欧美也放眼中东、着眼北方也放眼南方,积极开拓新领地,让香港的国际化水平不会被干扰、再添新成色。
共建“一带一路”,发展版图足够大,作为空间足够阔,正可以作为香港巩固发挥传统优势、培育应用新兴优势,以外部发展助力内部改革的主载体。
今年8月,中国人民大学“一带一路”研究专家王义桅教授在接受香港01专访时说: “如果香港人想实现你们的人生价值,用更大的胸怀看世界,真的要抓住‘一带一路’,再造香港、再造中国、再造世界。反过来推,不是要不要的问题,而是不干根本就不行。”04
自2016年以来,特首每年在施政报告中,都会对香港参与共建“一带一路”作专节阐述;特区政府亦成立了“一带一路”办公室,并设立了专门的督导机构。10月17日至18日,国家层面的第三届“一带一路”国际合作高峰论坛将在北京举行;上个月,香港特区政府刚刚举办了第八届“一带一路”高峰论坛。实则,只要关注香港媒体,都会发现“一带一路”在香港绝对属于高频词汇。香港社会逐渐也终究彻底意识到,“一带一路”将成为香港最可靠、最可信、最可行、最可持续的发展突围和经济扩张版图。在上个月香港举办的高峰论坛上,国务院副总理丁薛祥表示,中央支持香港长期保持独特地位和优势,巩固国际金融、航运、贸易中心地位,维护自由开放规范的营商环境,保持普通法制度,拓展畅通便捷的国际联系,在共建“一带一路”中发挥更为重要的功能。丁副总理所说的“功能”,正是对“十四五”规划纲要相关表述的进一步阐述:“打造'一带一路'功能平台”。丁副总理提出四点希望:1.拓展经贸网络;2.畅通融资渠道;3.促进规则标准对接;4.深化人文交流。这四点,基于香港优势提出,基于香港稳固的国家贸易中心、国际金融中心,基于香港的普通法体制和正发展中的中外文化艺术交流中心。这四点,以及2017年支持香港参与和助力“一带一路”26个方面的安排,就是香港作为“一带一路”功能平台的应有的样子。1.因此“功能平台”的定位,香港在共建“一带一路”上角色清晰;
2.因此“功能平台”的建设,香港在共建“一带一路”上实践具体;
3.因此“功能平台”的形成,香港在共建“一带一路”上作用突出。所谓“功能平台”,还有三个方面的含义值得香港社会用心体会:1.聚焦特定的功能作用,扬长避短+补短,有所为有所不为,重点放在将香港优势发挥出来,并以此丰富、巩固、提升;2.聚合特定的功能业务,打造功能枢纽,创建“一带一路”专业服务高地、法律争议调解中心,努力不可被替代、不能被超越;3.聚拢特定的功能资源,把相关领域最优秀的人才、最国际化的事务、最高端及最复杂的项目转化为香港资源,在具体功能业务的规则标准上,争取把握定义权、话语权、公信力。05
香港“一带一路”官方网站上,早前刊出一个特辑,里面所讲的,是共建“一带一路”倡议十年来香港走过的足迹,香港参与共建“一带一路”的26个故事。
1.放下身段,除了欧美之外,世界上还有很多地方可以开拓;
2.坚守路线,勇敢面对问题,朝着国际化发展道路无畏前进;
3.保持清醒,通透百年变局,在与国家同发展中找寻确定性。
方针上有“一国两制”,不会变、不动摇;发展上有“一带一路”,可倾力、可依靠。再多一点责任和觉悟,再多一些务实和进取,对于香港的未来,对于香港的独特地位和优势,人们大可不必担心。