从中美贸易战2.0到“全面经济战”还有多远？
—“如何用GTI分析国际贸易统计数据”系列文章
GTI系统（gti.sinoimex.com）全称是“全球贸易与产业增长实验室”（Global Trade & Industry Growth Lab），是由大连瀚闻资讯有限公司自主研发、覆盖200多国/地的国际贸易统计数据库。GTI数据的广度、精确度和更新速度超过世界贸易组织（WTO）和联合国(UN)。GTI最多提供100万条原始数据集的极速下载功能，满足国际贸易研究、贸易政策制定、国际市场开拓和外贸大数据分析等相关人士的多维度、个性化数据分析需求。（意向用户请详询瀚闻资讯李经理+86-411-8307-1172，156-4091-4381微信同号）
从特朗普成功竞选上台后的人事安排来看，多名对华“鹰派”人物将担任外交、商务、财政、国家安全等部门要职，打响中美贸易战2.0是大概率事件。如果说第2次中美贸易战只是一个开始，那么接下来会发展到全面经济战吗？可能以怎样的形式和节奏发展呢？
本文试图把贸易、科技、金融3方面作为考量指标，若中美在这3个领域全部或次第发生对抗，就意味着两国已进入“全面经济战”。
贸易战：美国撤销中国“永久正常贸易关系”是“核弹”
大选期间及竞选成功后，特朗普声称将从4个方面升级对中国的贸易摩擦：
一是对中国对美所有出口商品征收60%或以上关税；
二是四年内停止对中国必需品的进口；
三是严厉打击中国商品通过第三国出口到美国；
四是取消中国永久正常贸易关系（Permanent Normal Trade Relations, PNTR即永久正常贸易关系或贸易最惠国待遇）。其中，第四点可被视为摧毁中美贸易关系的“核弹”。
1.分阶段对中国商品征收高额关税
从目前的情况来看，美国对华加征关税可能是个逐步的过程，但中国想要完全避免关税也不太现实。获美国财长提名的华尔街对冲基金投资人贝森特也表态称，加征关税需要采取分阶段、逐步实施的方式。
根据美国国际贸易委员会（USITC）最近的报告估算，对中国产品征收关税，并不会对美国国内通货膨胀产生重大影响。相反的，关税每增加1%，美国从中国的进口就会下降约2%。仅从理论上看，美国关税加到50%时，美国自中国进口将降为零。但实际上，美国政府会通过配额、许可证等方式允许部分行业的企业进口中国商品。所以，仅仅加征关税并不会完全关闭中美贸易关系。
图：2010-2024年10月（累计）美国与中国的贸易平衡图
数据来源：瀚闻资讯《全球贸易与产业增长实验室》（gti.sinoimex.com）
2.实现进口必需品“国产化”或“友岸外包”
特朗普曾在竞选时承诺，在四年内逐步停止从中国进口所有必需品，这包括电子产品、钢铁和药品等关键类别的商品，这项政策旨在彻底消除美国对中国的依赖。未来四年，以美国市场为核心的新“世界工厂”会形成规模，主要生产基地为墨西哥、东南亚、日本、韩国、印度和加拿大等。
3.全面封堵中国商品通过第三国出口到美国
正如本号旧文美国对华商品加税后，为什么人民币不得不贬值？里提到的那样，香港、墨西哥、越南（也包括马来西亚、泰国等其他东盟国家）是上一场贸易战时中国商品规避高额关税进入美国的中转地或转口国。如果新的贸易战开打，美国政府很可能把这些地区出口美国的商品视同中国商品额外加征关税。
4.美国取消中国永久正常贸易关系—贸易战核弹
尽管早在1979年中美就已签署《中美贸易关系协定》，但直到2000年才美国正式授予中国永久正常贸易关系（PNTR）地位，这是中美贸易关系正常化的开端。但特朗普竞选成功后美国众议院提出的一法案和一报告，均建议取消永久正常贸易关系。
“一法案”是美国众议院“中国问题特设委员会”主席约翰·穆勒纳尔（John Moolenaar）在11月14日提出的《恢复贸易公平法案》（Restoring Trade Fairness Act）。该法案提议“取消中国永久正常贸易关系”（Revokes China's Permanent Normal Trade Relations）。Revoke代表“永久取消”的意思。
“一报告”是“美中经济与安全审查委员会”（U.S-China Economic and Security Review Commission, USCC），11月19日向国会递交了其2024年度报告。报告首次明确建议国会取消中国自2001年加入世界贸易组织（WTO）以来享有的PNTR地位，这等于切断长期以来美中贸易关系的基本架构。
为什么会出现取消中国永久正常贸易关系的局面？
“中国问题特设委员会”指出：2000年美国给予中国“贸易最惠国待遇”，让中国的国有企业享受了优惠关税。这项决定，让中国商品大量涌入美国。美国制造业已被淘空，美国知识产权在“经济胁迫”中被掠夺。穆勒纳尔还援引现任美国贸易代表戴琪（Katherine Tai）的评估：“中国仍然采取‘国家主导、非市场化的经济和贸易方式’，这与世贸组织的规范和原则背道而驰”。上述法案/报告的目标是，纠正允许中国把商品倾销美国市场、扼杀美国就业机会、摧毁美国制造业并窃取美国技术这一“历史性”错误。
美国若取消中国永久正常贸易关系，中美两国势必有一方退出世界贸易组织，现存的WTO多/双边贸易协定机制、多/双边贸易谈判机制和贸易争端解决机制会土崩瓦解。这一措施堪称贸易战“核弹”级杀器，将彻底关闭中美两国贸易关系。
科技战：美国启动新版“星球大战计划”并成为制造业超级强国（Manufacturing Superpower）
星球大战计划是美国在1980年代提出的一个太空防御系统，目的是为了保护美国免受来自其他国家，特别是苏联的核导弹攻击。这个计划的核心思想是通过在太空中部署高科技武器来拦截和摧毁敌方发射的导弹。星球大战计划设计了多个防御层级，试图在导弹发射的不同阶段进行拦截。该计划设想使用激光、微波和其他新型武器，这些武器可以在太空中或地面上使用，以确保能够有效地拦截敌方导弹。此项计划的预算巨大，在当时总额号称超过1万亿美元。有专家认为，在冷战期间美国借此计划给苏联施加压力，从而拖垮其经济并导致苏联整体经济崩溃后解体。
重振制造业是特朗普政府实施新版“星球大战计划”的基础。
正如加里·皮萨诺（Gary P. Pisano）和威利·史(Willy C. Shih) 在其著作《制造繁荣——美国为什么需要制造业复兴》里所说：“当一个国家失去制造能力，就意味着丧失了创新能力。”
总统竞选期间，特朗普团队特别提出“扩大太空自由、繁荣和安全” （Expanding Freedom, Prosperity and Safety in Space），要在近地轨道创建一个强大的制造业。在2024共和党政纲里共提到10次关键词“Manufacturing Industry”（制造业）。制造业繁荣和强大可以抵御外国的不公平贸易和“经济胁迫”并引领美国再次伟大。新政府的核心政策观点是：回归制造业等于回归常识（A Return To Common Sense）。
具体执政路线图是：
1）先充分释放美国化石燃料（石油天然气等）的产能，平抑国内民众的生活成本和工厂的能源动力成本；
2）对外国商品加征关税让美国的重要工业制成品、原材料和生活必需品摆脱对外国的“强依赖”，促使跨国公司的工厂、设备、技术、资金回流美国本土，恢复并增加美国制造业的工作机会；
3）将美国的企业所得税率从当前的21%降至15%，以鼓励更多企业在美国本土投资和生产（外包或离岸生产的公司无法享受这一优惠政策）。
4）继续实施《减税与就业法案》并大幅降低个人所得税，对小费和加班工资免税。新政府还计划将《法案》的部分临时措施性转为永久性措施。更充分的就业、更高的工资/福利水平会让美国的物价显得不那么高(通胀率本来就是一个相对值)，民众获得感增强，大家更愿意“买美国货”、“雇美国人”。
5）美国制造业持续稳定繁荣发展，又会吸引更多企业回流其本土，创造出以美国为核心、皆为美国友邦的“制造业共荣圈”。
【注：中美全面“经济战”开启后，美国可能切断向中国（含香港、澳门和/或新加坡）出口先进技术产品（ATP）的通道。欢迎有兴趣的读者朋友购买、使用GTI系统定期监测和分析这一趋势。】
图：2024年1-10月（累计）美国出口“航空航天类”先进技术产品（ATP）地理分布图
数据来源：瀚闻资讯《全球贸易与产业增长实验室》（gti.sinoimex.com）
金融战：美国会把中资银行踢出SWIFT吗？
国际资金清算系统（SWIFT）由环球同业银行金融电讯协会管理。SWIFT的使用给银行的结算提供了安全、可靠、快捷、标准化、自动化的通讯业务，从而大大提高了国际银行间结算速度，这让国际贸易的收付款流程高效完成且手续费可控。在上届拜登政府制定的对华“竞争与合作”的战略下，美国财政部曾一再威胁将中资银行踢出SWIFT，但一直未采取实际行动。美国新一届政府上台后，会把中资银行踢出SWIFT吗？发生的具体时间点在哪里呢？
美国发起金融战的核心诉求，是巩固和加强美元作为世界储备货币和国际贸易结算货币的霸主地位。
笔者认为，有两个标志性事件可被视为爆发这一金融战的风向标：
一是“金砖货币”（一种金砖国家的共同货币，BRICS Common Currency）公开发行；
二是在金砖国家内部建立一个类似SWIFT、独立的支付和结算系统。金砖国家在对外贸易和投资中使用统一的数字化货币（BRICS Pay）。
若此，美国会迅速采取行动把中资银行等金砖国家金融机构踢出SWIFT。
图：2010年-2024年10月（累计）中国对主要金砖国家出口额折线图
数据来源：瀚闻资讯《全球贸易与产业增长实验室》（gti.sinoimex.com）
最后，套用英国诗人雪莱的一句话：
冬天来了，春天还会远吗？
贸易战又来了，“全面经济战”还会远吗？
亲爱的朋友，你做好过冬的准备了吗？
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作为国家级中小企业公共服务示范平台企业，大连瀚闻资讯有限公司（www.sinoimex.com）致力于以全球贸易大数据赋能中国外贸高质量发展。针对不同客户需求，公司自主开发了三款全球贸易大数据系统：
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