当前，信息化对经济社会发展的驱动引领作用日益凸显，给生产力和生产关系带来前所未有的变革。提升全民数字素养与技能，已经成为促进人的全面发展、以信息化赋能高质量发展的重要举措。
2024 年中央网信办会同中国科协等组织开展了首次全国范围的全民数字素养与技能发展水平调查。
此次调查面向全国31个省（区、市）开展问卷调查，调查对象为18-69周岁成年公民（以下简称成年人）和12-17周岁未成年公民（以下简称未成年人），共回收样本288万份，其中有效样本272万份。调查确立立足国情、国际可比、面向未来的指导原则，以数字认知、数字技能和数字思维为主要能力测度方向，结合受访者数字活动参与行为考察，编制形成本报告。本报告从我国全民数字素养与技能发展的总体情况、地区情况、群体情况等进行分析，并描述了区域、城乡、年龄、受教育程度等方面的具体情况，以期为社会各界深化提升全民数字素养与技能实践和研究提供借鉴参考。
主要调查结果：
我国六成以上公民具备初级及以上数字素养与技能，其中我国60.61%的成年人和64.69%的未成年人具备初级及以上数字素养与技能，其中16.26%的成年人和12.55%的未成年人具备高级数字素养与技能。
数字素养与技能水平和区域经济发展态势相符，东部地区成年人和未成年人的数字素养与技能水平占比均高于中部和西部地区。
城乡居民数字素养与技能水平协同提升，城镇居民的数字素养与技能水平高于农村居民。
各年龄段人群数字素养与技能发展态势持续向好，年轻一代展现出更高的数字素养与技能水平。
受教育程度是影响数字素养与技能的关键因素，数字素养与技能随受教育程度提高而提升。
我国劳动者适应数字时代职业发展需要的能力逐步增强，全国就业人员的初级及以上水平占比为67.85%，高级水平占比为19.75%。
评价标准与方法：
调查综合运用德尔菲法等确定数字认知、数字技能、数字思维三个维度的权重，基于项目反应理论模型等对调查数据进行统计计算，得到测试对象的能力值，并通过算法转化为0-100之间的标准分数。
德尔菲法（Delphi method）是一种结构化的沟通技术，用于在一组专家中达成共识。这种方法在20世纪50年代由美国兰德公司（RAND Corporation）开发，最初用于军事预测和规划。德尔菲法的主要特点是匿名性、迭代性和反馈，它允许专家们在不直接面对面交流的情况下，通过一系列问卷调查来表达和调整他们的观点。
德尔菲法的一般步骤如下：
问题定义：明确需要解决的问题或需要达成共识的主题。
选择专家：根据问题的性质，选择一组具有相关领域知识和经验的专家。
第一轮问卷：向专家们发送第一轮问卷，收集他们对问题的看法和预测。
数据分析：对第一轮问卷的结果进行统计和分析，包括计算平均值、中位数、众数等，以及识别主要观点和分歧。
反馈：将分析结果反馈给专家们，让他们了解整体趋势和分歧点。
后续轮次：根据反馈，专家们可以调整他们的观点，并在后续轮次中提交新的回答。
迭代过程：通过多轮问卷调查，专家们的观点逐渐趋于一致，直至达成共识或满足预定的结束条件。
结果整合：最终，将专家们的观点整合，形成对问题的共识或建议。
德尔菲法广泛应用于政策制定、市场研究、技术预测、教育规划等领域，特别是在那些需要专家意见但又难以通过实验或数据分析得出结论的复杂问题上。
评价指标：
该公民数字素养的分级指标体系具体分为三个层级：
一级指标：包括三个主要类别——数字认知、数字技能和数字思维。
二级指标：在一级指标之下进一步细分，涵盖了数字科技认知、数字社会认知、基础技能、应用技能、数字观念、计算思维、伦理道德等方面。
三级指标说明：在每个二级指标下，通过具体描述详细定义了公民在数字时代需要掌握的知识和技能。例如，数字科技认知中的“概念认知”说明了公民对数据、算法、人工智能等基本概念的理解；应用技能中的“问题解决”则描述了公民利用数字工具解决问题的能力。
总体来说，该指标体系旨在构建公民在数字化时代必备的能力框架，包括从理解数字技术、掌握基础技能到培养数字责任和伦理等方面。
对未来教育发展的启示：
《全民数字素养与技能发展水平调查报告（2024）》通过提供全民数字素养与技能的现状和发展趋势，为未来教育发展提供了一些指导和启示：
数字素养与技能教育：
提升全民数字素养，包括数字认知、数字技能和数字思维。
适应数字化转型，更新教学内容和方法。
重视职业教育，培养适应数字时代的职业人才。
教育公平与包容性：
缩小城乡、地区、年龄和受教育程度之间的数字鸿沟。
确保所有人都能平等地获得数字技能和教育资源。
终身学习与个性化教育：
推动终身学习，为不同年龄和背景的人提供持续学习的机会。
利用数字技术实现个性化学习，为每个学生提供定制化的学习路径。
技术整合与创新：
整合最新的数字技术，如人工智能、大数据、云计算等，提高教育质量和效率。
鼓励跨学科学习，培养具有综合能力的人才。
安全、伦理与国际合作：
加强网络安全和数字伦理教育，培养学生的安全意识和伦理责任感。
加强国际合作，共享最佳实践、资源和技术，促进全球数字素养与技能的提升。
这份报告为了解我国数字素养与技能发展现状提供了重要数据，有助于社会各界深化提升全民数字素养与技能实践和研究。
