背景介绍
为积极响应国家关于加强养老服务机构安全管理的号召，确保每一位入住老人都能享受到高质量且安全无忧的养老服务，成华区近期深入开展了养老机构服务质量与安全双提升行动。此次行动以“大排查、大曝光、大整治”为核心，旨在通过全面、细致的安全隐患排查与整改，进一步巩固和提升养老机构的消防安全水平，预防和杜绝火灾等意外事故的发生，为老年人营造一个更加安全、舒适的居住环境。
在行动中，成华区采取了企事业单位全面自查自改、相关部门专业化检查以及属地政府全覆盖排查相结合的方式，对全区养老机构进行了拉网式排查。经过严格细致的检查，共发现3家养老机构存在8项具体安全隐患问题，这些问题涉及消防设施不完善、应急疏散通道不畅、电气线路老化等多个方面，均可能对老年人的生命财产安全构成严重威胁。
针对这些问题，成华区相关部门立即行动，督促并指导相关养老机构制定详细的整改方案，明确整改时限和责任人，确保问题得到及时、有效的解决。经过各方共同努力，目前这3家养老机构的8项安全隐患问题已全部整改完毕，并通过了相关部门的复查验收。
此次整改行动不仅消除了养老机构的安全隐患，更在全区范围内树立了“安全第一、预防为主”的鲜明导向。它提醒我们，养老机构作为老年人晚年生活的重要场所，其服务质量和安全水平直接关系到老年人的幸福感和安全感。因此，我们必须时刻绷紧安全这根弦，不断加强对养老机构的安全监管和隐患排查，确保各项安全措施落到实处，为老年人提供一个温馨、和谐、安全的养老环境。
同时，成华区还鼓励各企事业单位以此为契机，举一反三，深入排查自身存在的安全隐患，积极落实整改措施，共同推动全区养老服务质量和安全水平的全面提升。通过全社会的共同努力，我们一定能够为老年人创造一个更加美好、安全的养老生活。
日间照料中心
隐患点1.
养老机构消防安全隐患详细风险分析及法规违反情况
一、隐患描述
在近期对某养老机构的消防安全检查中，发现该机构存在以下隐患：
微型消防站设施配备不齐全，无法满足紧急情况下的灭火需求。
部分灭火器被杂物遮挡，导致在火灾发生时无法迅速取用，延误灭火时机。
防火面罩数量少且已过期，无法为逃生人员提供有效的呼吸保护。
二、风险分析
微型消防站设施不齐全：微型消防站是养老机构应对初期火灾的重要设施。如果设施配备不齐全，一旦火灾发生，将无法迅速有效地进行扑救，可能导致火势迅速蔓延，增加人员伤亡和财产损失的风险。
灭火器被杂物遮挡：灭火器是扑救初期火灾的关键工具。如果灭火器被杂物遮挡，将严重影响其使用效率，甚至可能导致在火灾发生时无法找到灭火器，从而延误灭火时机，增加火灾的危害程度。
防火面罩数量少且已过期：防火面罩是逃生人员在火灾中保护呼吸器官的重要装备。如果面罩数量不足或已过期，将无法为所有人员提供有效的呼吸保护，可能导致人员在逃生过程中因吸入有毒烟雾而受到伤害。
三、法规违反情况
养老机构在消防安全方面存在上述隐患，违反了《中华人民共和国消防法》以及相关的消防安全标准和规范。具体而言，养老机构未能按照消防法规的要求，配备齐全、有效的消防设施，并确保其处于良好状态，从而构成了消防安全违法行为。
四、形成原因
管理疏忽：养老机构在消防安全管理方面存在疏忽，未能定期对消防设施进行检查和维护，导致设施不齐全、灭火器被遮挡以及防火面罩过期等问题。
安全意识淡薄：部分养老机构负责人和员工对消防安全的认识不足，缺乏必要的消防安全知识和技能，未能充分认识到火灾的危害性和预防措施的重要性。
资金投入不足：部分养老机构由于资金有限，无法为消防安全设施提供足够的投入，导致设施不完善或无法及时更新。
养老机构在消防安全方面存在的隐患不容忽视。为了保障老年人的生命财产安全，养老机构必须严格遵守消防法规，加强消防安全管理，完善消防设施，提高员工的消防安全意识和技能水平。同时，相关部门也应加强监管和检查，及时发现和消除安全隐患，确保养老机构的消防安全。
五、整改措施概述
针对前期检查中发现的养老机构消防安全隐患，该机构已经采取了一系列有效的整改措施，具体包括：
配备齐全微型消防站设施：确保微型消防站内的消防器材种类齐全、数量充足，能够满足紧急情况下的灭火需求。
及时移除灭火器遮挡物：对所有被遮挡的灭火器进行了清理，确保在火灾发生时能够迅速取用，提高灭火效率。
更换并新增防火面罩：对过期的防火面罩进行了更换，并增加了新的面罩，确保在火灾逃生过程中能够为所有人员提供有效的呼吸保护。
六、安全角度分析
微型消防站设施完善：微型消防站的设施完善后，能够在火灾初期迅速响应，有效控制火势蔓延，为后续的灭火和救援工作赢得宝贵时间。同时，齐全的消防器材也能够提高灭火效率，减少火灾造成的损失。
灭火器使用便捷性提升：移除灭火器遮挡物后，灭火器的取用变得更加便捷。在火灾发生时，员工和入住老人能够迅速找到并正确使用灭火器，对初期火灾进行扑救，从而降低火灾的危害程度。
防火面罩保障逃生安全：更换并新增防火面罩后，确保了逃生人员在火灾中能够获得有效的呼吸保护。这有助于减少因吸入有毒烟雾而导致的伤亡情况，提高逃生成功率。
隐患点2：
养老机构监控系统隐患详细风险分析及法规违反情况
一、风险分析
安全监控失效：
监控设备是保障老年人安全的重要手段，故障可能导致关键证据缺失，给老年人维权带来困难。
监控失效可能使不法行为（如虐待、盗窃等）得不到及时发现和制止。
应急响应能力下降：
在紧急情况下，监控设备可用于快速定位问题和采取应对措施。故障可能导致应急响应延迟。
管理漏洞暴露：
监控设备故障可能反映出养老机构在日常管理和维护方面的不足。
法律风险：
根据《养老机构管理办法》的相关规定，养老机构应当在各出入口、接待大厅、值班室、楼道、食堂等公共场所安装视频监控设施，并妥善保管视频监控记录。故障可能导致养老机构违反这一规定，面临法律处罚。
二、违反的法规
《养老机构管理办法》：
养老机构未按规定安装或维护视频监控设施，违反了该办法中关于安全保障的规定。
三、形成的原因
设备老化：
随着设备使用年限的增加，设备各部分的损耗和老化程度逐渐加大，导致设备故障的风险增加。
维护不足：
养老机构可能未定期对监控设备进行维护和检查，导致设备故障未能及时发现和处理。
人为因素：
监控设备可能因使用不当或保养不当等人为因素导致故障。
技术缺陷：
监控设备本身可能存在设计或制造上的缺陷，导致故障频发。
四、整改措施概述
针对养老机构监控显示器故障的问题，该机构迅速联系了维保单位进行修复，并确保了监控系统的全面恢复与稳定运行。这一整改措施不仅解决了当前的故障问题，更从源头上提升了机构的安全管理水平。
五、安全角度分析
监控系统恢复运行：
监控系统的全面恢复确保了机构内各个关键区域的实时监控，有效防止了因监控盲区而导致的安全风险。
通过监控系统，机构能够及时发现并处理异常情况，如老年人的突发状况、安全隐患等，提高了应急响应速度和处置能力。
安全监控效能提升：
修复后的监控系统在画质、清晰度等方面得到了优化，能够更准确地捕捉和记录关键信息，为事件调查和责任追究提供了有力证据。
监控系统的高效运行有助于提升机构的整体安全管理水平，增强员工和入住老人的安全感。
管理效率提高：
监控系统作为重要的管理工具，其稳定运行有助于机构对员工工作状态的实时监控和评估，提高了管理效率。
通过监控系统，机构能够及时发现并纠正员工的不规范行为，确保服务质量和安全标准的落实。
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隐患点3：
养老机构管理体系不全隐患详细风险分析及法规违反情况
一、风险分析
火灾风险：
消防管理制度不完善可能导致消防器材及设施未按规范要求进行配置，或维护保养不到位，如灭火器数量不够、压力不足，应急照明灯和疏散指示标志设置不规范等。
缺少巡查检查制度可能使潜在的火灾隐患无法及时发现和整改，如电线老化、插座破损、私拉乱接电线等问题。
老年人行动迟缓，一旦发生火灾，难以逃生，易出现伤亡。
人员疏散风险：
缺少疏散制度可能导致在紧急情况下，老年人无法迅速、有序地疏散到安全区域。
消防通道被堵塞或疏散指示标志不清晰，会加大疏散难度，增加人员伤亡风险。
日常运营风险：
缺少例会制度可能导致安全管理信息传递不畅，员工对安全知识的掌握不足。
安全管理相关人员无法及时了解并掌握养老机构内的安全隐患，难以制定相应的应对措施。
二、违反的法规
《中华人民共和国消防法》：该法规定单位应当建立健全消防安全责任制，制定消防安全制度、消防安全操作规程，并实施消防安全管理。同时，单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。
《养老机构服务安全基本规范》：该规范是养老服务领域第一项强制性国家标准，其中规定了养老机构应建立消防安全管理制度，定期组织消防安全培训和演练，以及保持安全出口、疏散通道畅通等要求。
三、形成的原因
管理意识不足：
养老机构管理人员对消防安全重视不够，未将消防安全工作纳入日常重要议程。
缺乏系统的安全培训和指导，导致员工对安全知识的掌握不足。
资源投入不足：
养老机构在消防器材和设施的采购、维护保养等方面投入不足。
缺乏专业的安全管理人员和巡查人员，导致安全管理工作不到位。
制度不完善：
养老机构未建立完善的消防安全管理制度和巡查检查制度。
缺少对员工的定期培训和教育，导致员工对安全知识的掌握和重视程度不足。
四、整改措施概述
针对养老机构此前存在的消防管理制度不完善、缺少巡查检查制度、例会制度以及疏散等相关制度的问题，该机构已经积极进行了整改，更新了相关制度文件资料。这一整改行动旨在全面提升机构的安全管理水平，确保老年人的生命财产安全。
五、安全角度分析
消防管理制度的完善：
更新后的消防管理制度明确了各级人员的消防安全职责，规范了消防设施的配备、使用和维护要求。这有助于确保消防设施的完好有效，降低火灾风险。
管理制度中还包括了火灾应急预案的制定和演练要求，提高了机构应对突发事件的能力。
巡查检查制度的建立：
巡查检查制度的实施确保了养老机构内的消防设施、电器设备、疏散通道等关键部位得到定期、全面的检查。这有助于及时发现并消除潜在的安全隐患，防止事故的发生。
巡查人员经过专业培训，具备较高的安全意识和检查能力，能够准确判断并处理安全隐患。
例会制度的落实：
定期召开安全管理例会，传达安全管理信息，总结工作经验和教训，有助于提升员工的安全意识和责任感。
例会制度还促进了员工之间的沟通与交流，增强了团队协作和应对突发事件的能力。
疏散制度的完善：
更新后的疏散制度明确了疏散路线、疏散方法和疏散时间要求，确保了老年人在紧急情况下能够迅速、有序地疏散到安全区域。
养老机构还定期组织疏散演练，提高老年人的疏散能力和自救能力。
三、全面安全评估
安全隐患排查与整改：
通过落实巡查检查制度，养老机构能够及时发现并处理潜在的安全隐患，如电线老化、插座破损、消防器材失效等问题。这有助于降低事故发生的概率，保障老年人的安全。
员工安全意识提升：
通过定期的安全培训和演练，员工的安全意识和自救互救能力得到了显著提升。他们能够更加熟练地操作和使用消防设施，有效地应对突发事件。
安全管理水平提高：
整改后的养老机构在安全管理方面取得了显著成效，各项制度得到了有效落实。这有助于提升机构的整体安全管理水平，增强老年人的安全感和信任度。
合规性增强：
通过更新和完善相关制度文件资料，养老机构更加符合相关法律法规和行业标准的要求。这有助于提升机构的合规性水平，降低因违规操作而引发的法律风险。
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安全与质量检查的意义
在养老机构的运营管理中，安全与质量检查不仅是确保老年人生命财产安全的基本保障，更是提升服务品质、满足星级评定要求的关键环节。针对上述问题所进行的整改行动，深刻体现了安全与质量检查对于机构发展的重要性及必要性，这种持续改进的行为对于服务提升具有深远的意义。
一、安全与质量检查的重要性
预防事故，保障安全：
安全与质量检查能够及时发现并纠正养老机构内存在的安全隐患，如消防设施不完善、电器设备老化、疏散通道不畅等，从而有效预防火灾、跌倒等事故的发生，确保老年人的生命财产安全。提升服务质量，满足需求：
通过质量检查，机构可以了解老年人对服务的满意度和实际需求，进而调整服务内容、优化服务流程，提升服务质量，满足老年人的多样化需求。增强合规性，降低风险：
养老机构需要遵守相关法律法规和行业标准，安全与质量检查有助于机构及时发现并纠正违规行为，增强合规性，降低因违规操作而引发的法律风险。
二、安全与质量检查与星级评定的关联
星级评定的重要标准：
在养老机构的星级评定中，安全与质量是衡量机构服务水平的重要标准之一。机构需要通过安全与质量检查，确保各项服务符合星级评定的要求，从而提升机构的星级等级。促进服务持续改进：
星级评定不仅是对机构当前服务水平的评价，更是对机构未来发展方向的引导。通过安全与质量检查，机构可以及时发现服务中存在的问题和不足，进而制定改进措施，推动服务持续改进，提升星级评定水平。增强市场竞争力：
在养老服务市场竞争日益激烈的背景下，星级评定成为衡量机构实力和服务水平的重要标志。通过加强安全与质量检查，提升星级评定水平，机构可以增强市场竞争力，吸引更多老年人选择入住。
三、整改行动对服务提升的意义
针对上述问题所进行的整改行动，不仅解决了机构当前存在的安全隐患和服务质量问题，更在深层次上推动了机构服务水平的提升。通过完善消防管理制度、巡查检查制度、例会制度和疏散制度等措施，机构的安全管理水平得到了显著提升，老年人的生命财产安全得到了更加坚实的保障。同时，整改行动还促进了机构服务内容的优化和服务流程的改进，提升了老年人的满意度和幸福感。
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诚 挚 邀 请
作为养老行业唯一的风险管理专业团队，我们诚挚邀请各位同仁加入我们，共同参与星级评定项目辅导和实地机构评定工作。这不仅是一次学习与提升的机会，更是一次深度洞察与自我反思的旅程，旨在通过亲身体验与交流，全方位、多角度地理解并掌握星级评定的真实目的与应对策略，从而更有效地将评定要求融入日常管理和服务之中，推动机构向更高质量发展。
一、实地体验，深度洞察
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二、专业指导，应对挑战
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三、持续改进，共筑未来
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四、专业团队，引领发展
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新闻来源：成华区应急管理局
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