民政部、公安部、国家卫生计生委、国家质检总局、国家标准委、全国老龄办22日联合下发通知，决定在全国开展养老院服务质量建设专项行动。此次行动得到了全国各省、市、县民政系统的积极响应。从传达精神、质检培训，现场检查，缺陷整改等都已在有条不紊的进行当中。如山东省青岛市民政局在福彩四方老年公寓举办全市养老院服务质量建设专项行动培训班，各区（市）民政局分管养老工作的负责人、各养老院院长近200人参加了此次培训。湖南省绥宁县民政局会同质检、公安、消防等部门对全县23所养老服务院进行了服务质量大检查，进一步全面摸清全县养老服务质量情况，推动解决绥宁县养老院提高服务质量遇到的困难和问题。据吉林省老龄委工作人员介绍，在开展全省养老院服务质量大检查、大整治活动中，将全面排查养老院服务质量问题与不足，明确整治方向和内容，推进养老院服务质量大转变，夯实养老院服务质量可持续改善基础。天津市民政局副局长朱峰介绍，对于强制达标项未达标的养老院，督促在3个月或6个月内尽快整改到位，整改不到位的由相关部门进行约谈，责令整改到位。对整改后再复查仍未达标或存在严重违法违规行为且不整改甚至因违法违规行为导致事故的养老院，则依法依规提请市政府关闭或提请法院强制执行。可以预见，在这次检查过程当中，将会有相当一部分比例的机构所存在的质量缺陷会被要求整改，其中必然有一些整改不到位的机构会被关停，其他完成整改要求的机构也会耗费大量的人力，物力和时间。
与此同时，7月18日民政部印发关于开展全国民政服务机构安全管理大检查的通知。通知指出，民政部决定于今年7月至10月组织开展“全国民政服务机构安全管理大检查”。
本月初，财政部印发了《小企业内部控制规范（试行）》，联系到14年财政部印发《行政事业单位内部控制规范（试行）》后，国家各行政事业单位，尤其是医院，高校等都在积极响应，建立内部控制体系。由此可以看出，养老机构推行内控体系建设也为期不远。
在当下，各养老机构都忙于日常业务处理。各种检查，各类体系建设势必耗费养老机构大量的人力和财力，甚至会被某些管理人员视为威胁：疲于应对各类检查人员的审核，整改要求的实施，而一旦整改未达标，会有被关停的风险。
养老内控从设立之初就一直在强调：养老是一个高风险行业，养老从业者一定要具备正确的风险观和意识，切勿让多年的心血毁于一旦。多个事实已经反应出了风险的残酷性。当我们静下心来细细去品味检查要求，检查指南时，也许我们会联想到每一个要求背后曾经发生过的事故与悲剧。构建管控体系，确保安全运营，在我们看来可能更像是一个机会。一次详细的检查，可以提前发现存在的缺陷，避免由此导致的事故发生。一套完善的制度，可以将风险控制在可接受范围之内，并形成企业自有的无形资产。甚至对于某些体系构建良好的机构，可以通过ISO9001，OHSAS18001认证来向社会表明自身在质量及安全管理方面获得的认可。香港首家上市的松龄护老集团就将其获得“国际质量管理体系认证”（ISO 9001）相关内容放在官网上。机构或者集团如有更远的目标，期望获得资本市场的青睐，那内部控制将是一个不可或缺的要求。
在质量检查中，提出了消防及特种设备安全以及突发事件应对要求；在安全检查中也提出了开展事故应急处置的总结评估工作情况，加强岗位应急培训情况；我们已完成的养老机构内部控制操作手册包含应急预案业务循环。在此，我们将其中各篇章的目录分享给大家，希望各位都能顺利通过各类检查。
应急预案业务循环：防止暴力行为预案、防止触电预案、防止盗窃预案、防止电梯事故预案、防止护理差错预案、防止护理纠纷预案、防止火灾预案、防止浸水预案、防止老人猝死预案、防止食物中毒预案、防止摔伤预案、防止烫伤预案、防止停电预案、防止停水预案、防止突发传染病预案、防止突发疾病预案、防止误吸预案、防止压疮预案、防止药物过敏预案、防止噎食预案、防止医护人员针刺伤预案、防止用药错误预案、防止坠床预案、防止走失预案、防止煤气中毒预案、防止山体滑坡预案共26篇。
每一篇制度的编写要求，我们建议采用以下七大部分来描述：
A. 目的： 程序所要实现的目标
B. 经营风险：程序所涉及的重要风险
C. 要求：程序的具体执行描述
D. 流程图：程序文字的图示化
E. 风险矩阵：程序风险点、控制措施等对应列出
F. 文件与记录：涉及到的图表及单据
G. 参考资料：相关的其他程序等
一套标准化的业务流程制度。是机构运营经验的沉淀、管理能力的体现。也是各类体系建设要求的基础。在当前各类检查要求频出的时间段，望各位院长正确对待“危机”，将表面的威胁化为实质的机会。不断提升养老机构的管控能力，为入住老人营造一个更好的生活环境。
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