2024年12月16日，湖南省人力资源和社会保障厅正式对外发布了《湖南省人力资源和社会保障厅关于做好职称认定工作的通知》，这一通知标志着湖南省在职称认定领域迈出了重要一步，对职称改革做出了具有深远影响的新规定。
此次变动的核心意义，远远超出了评审标准调整的范畴，它更是一次对卫生专业人才评价体系的全面优化与升级。
《通知》中重点提到：实行以考代评、全国（全省）统一组织考试的系列（专业），即卫生、会计、审计、统计、经济、计算机技术与软件、翻译、出版、通信、土建、国土空间规划、自然资源确权登记等，不再进行相应系列（专业）和层级职称的认定和评审工作。相关专业技术人员一律参加考试获得相应职称。
以考代评的实施，标志着职称评价的公平性迈上了一个新台阶。在这种机制下，所有人都必须面对同一套客观、标准化的考试，通过考试成绩来衡量个人的专业素养和能力水平。这种方式显著提高了评价的公正性和透明度，更有效避免了传统评审过程中可能存在的主观偏见和权力干预。
《通知》中在职称认定方面重点提出：在企事业单位从事专业技术工作，年度考核（含试用期考核）为合格及以上档次的大中专毕业生，可按要求进行职称初次认定。
（一）大中专毕业生从事与所学专业一致或相近的专业技术工作，可按照有关规定直接认定职称。初次认定职称为：
1．中专毕业后，从事专业技术工作 1 年及以上，可认定“员”；
2．大学专科毕业后，从事专业技术工作 3 年及以上，可认定“助理”级；
3．大学本科毕业后，从事专业技术工作 1 年及以上，可认定“助理”级；
4．获双学士学位后，从事专业技术工作，可认定“助理”级；
5．获硕士学位后，从事专业技术工作，可认定“助理”级；从事专业技术工作 3 年及以上（取得硕士学位前，已从事专业技术工作 1 年及以上的，可减 1 年），可认定“中级”；
6．获博士学位后，从事专业技术工作，可认定“中级”。
已通过认定取得初级职称的专业技术人员，后续取得更高层级的学历，可按规定继续申请职称初次认定。
非全日制学历与全日制学历同等对待。技工院校中级工班、高级工班、预备技师（技师）班毕业，分别按中专、大专、本科学历参加职称初次认定。
针对外省专业技术人员调入（转入），经考评能够履行现专业岗位职责的，调入（转入）人员在原区域、原单位合规取得的职称可予以重新认定
湖南省此次发布的职称认定政策，在认定范围上相较于其他省市展现出更为宽松与广泛的特点。个人完成本科阶段的职称认定后，若后续继续深造并取得硕士或博士学位，依然有权利用自己的最高学历再次进行职称认定，这一过程中无需再参与繁琐的评审流程。
此次职称改革，简化了认定程序流程、摒弃繁复的审核方式，对于提高工作效率、减轻医务人员负担具有重要意义。
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（一）申报。申报人向所在单位提交《专业技术人员职称认定表》（以下简称《认定表》）等申报材料，并按要求通过湖南人社公共服务网申报提交。申报人所在单位须对证书证件和业绩成果等进行认真审核，并在单位内部公示不少于 5 个工作日。对经公示无异议的，按照职称认定权限逐级上报。
（二）认定。各级人力资源社会保障部门、相关单位人事（职改）部门、相应职称评审委员会组建单位按照职称认定权限，依据具体考评认定操作办法，分类别分层级按规定组织开展认定工作。认定部门（单位）对认定结果须进行公示，公示期不少于 5个工作日。
（三）备案。经公示无异议的认定通过人员，按照规定进行分级备案。县市区人力资源社会保障部门、县级人事（职改）部门对初级职称认定结果备案；市州人力资源社会保障部门、省直厅局级人事（职改）部门对中级职称认定结果备案；省人力资源社会保障厅对高级职称认定结果备案。各层级职称认定结果备案文件由市州人力资源社会保障部门、省直厅局级人事（职改）部门汇总后统一报省人力资源社会保障厅。
（四）发证。省人力资源社会保障厅根据备案文件，对通过认定取得职称的人员，核发电子职称证书。湖南人社公共服务网上服务大厅个人网厅和智慧人社 APP 上均可自行下载打印职称证书，并提供职称证书信息查询。
其实，以考代评并不是湖南省第一个开始实施的省市。
2024年7月22日，浙江省卫健委发布《关于深化我省卫生专业技术人员职称制度改革的通知》。通知中提到，医、药、护、技初中级职称列入全国卫生专业技术资格统一考试的专业，全部实行以考代评。
2024年4月8日，河南省人社厅发布《关于加强和改进职称评审工作进一步激发专业技术人员活力的通知》。提到经济、会计、统计、审计、卫生、出版、翻译等系列（专业），初中级全部实行以考代评，考试通过视同具备相应的专业技术任职资格。
以考代评，通过标准化的考试来客观、公正地评估能力和水平，避免了传统评审中的主观偏见和权力干预。同时，简化了评审流程，提高了效率，使得专业技术人员能够更快地获得职称认定，减少了繁琐的材料提交和漫长的等待时间。此外，考试机制还激发了专业技术人员的进取心和竞争意识，进一步促进了医务人员的专业成长和技能提升。
医务人员在追求职称的过程中，已经逐渐迷失了初心。在以往的职称评定体系中，很大程度上依赖于主观评判，这种评判方式由于其内在的主观性和局限性，往往难以达到绝对的公正与合理。一些评审专家利用自己的权力进行“权力寻租”，为那些与自己有利益关系的人谋取好处。他们可能在评议、打分、投票等环节存在明显不公，故意放水或偏袒某些申报人。严重破坏了职称评审的公平性和公正性，让职称评审成为了一种“权力游戏”。
此次推行的以考代评政策，通过标准化的考试，以考代评增强了职称评定的客观性和透明度，使得评定过程更加公开、公平、公正。考试内容、形式、评分标准以及最终成绩的公开，使得任何人都可以了解并参与到职称评定的过程中来，从而增强了职称认定的公信力和社会认可度。
职称工资差距太大，这一现象已远远引起了大家的共愤。医护人员，作为健康守护的重要力量，他们本来平均工资就不高，一个月辛苦劳作下来，也就仅仅能拿到千元的收入。然而，令人心寒的是，仅仅因为职称的不同，他们的薪资就能相差近三四千元，这无疑加剧了内部的不平等感。
不仅如此，医务人员的日常工作本就异常艰辛，他们时常需要面对高强度的工作压力和紧急医疗情况的挑战，日复一日地坚守在救死扶伤的第一线。在这样的背景下，他们还需要挤出宝贵的时间，去准备繁琐的晋升职称材料和考试，这无疑是对他们精力和时间的双重考验。这种付出与回报不成正比的现状，怎能不让人心生愤慨？
此次政策调整放宽了医务人员的晋升硬性指标，为他们提供了更多获得更高职称的机会和途径，也有望提高收入水平。有效调动医务人员的工作热情，激励他们更加积极地投入到医疗工作中。通过实施更为公正、透明的评审机制，医务人员可以更加专注于个人技能的精进，无需过多担忧评审过程中的不公和偏见。
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