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导读:
随着城镇化进程的推进,城市版图不断扩大,国内政府迁移的情况越来越常见。而政府的迁移反映出城市发展方向的深刻变迁,对新区发展和城市格局带来了深远影响。
“招商要参”的这篇文章,从招商引资的层面思考,提出:对城市来说,政治中心永远是最重要的风向标;于新城或新区而言,行政中心就是一个最有力的招商广告。
西安高新区管委会,开启又一次“乔迁之喜”?
前段时间,听到迁址消息陆续传出,目的地是丝路科学城。
还有去年,青岛市南区政府准备搬迁,就引发了各地高度关注。
种种迹象表明,中国城市化浪潮下,政府搬家是一种常见现象。
县政府搬迁非常普遍,市政府迁址也很多,偶尔省政府也会挪地方。
从城市发展路径印证,政府“迁址”总是带着目的,区域开发、盘活空间、提速发展……
譬如,合肥高新区管委会六度迁址,一切跟着创新走,有了“投资为大、企业为大”,为了企业三让大楼的事迹。
换个角度看,是资源空间融合,带动新区快速发展,也是区域招商的风向标、城市发展的催化剂。
西高新管委会 一路“南迁”
回头看,五次搬迁,换了6个地方。
西安高新区管委会“搬家路线图”:租赁办公场所-高新区集中新建区的A区5号楼-火炬大厦裙楼-火炬大厦主楼-创业广场-都市之门。
可以说,每一次搬迁,都“搬”出一个“新高新”。
这场持续已久、规模浩大的搬家“迁址”行动,最大受益者是带动了这座城市重心不断南移。
西安高新区管委会在哪,哪里就是西安金融、科创、经济、产业的圆心,两度创业、搬迁便是例证。
据了解,办公地点是高新三期丝路创智谷,园区内部分职能部门已经开始正常办公。现场还有些绿化、瓷砖在施工,热闹的塔吊提醒着,“高新速度”正在上演。
值得注意的是,丝路科学城仍处于新片区高强度建设状态,区域开发需要更多投资者、项目、资金的支撑。
而这些,既需要区域价值带给投资者的吸引力,也需要地方政府给予支持和坚定信心,实则就是对招商引资的以身作则。
若管委会正式落址,从区域定位看来,在“创新+科技+产业+金融+文化+商业+生态+居住”功能基础上,为丝路科学城叠加了行政属性。
提到丝路科学城,上海张江科学城就是对标对象。
区别在于,落址丝路科学城核心区,除了重视区域发展,还会重塑资源配置。甚至,未来“扩容”的话,将更多是与区县间的合作共建关系。
三十多年来,西安高新区管委会一路南迁,西安经济重心也一直在朝着西南侧转移,而未来丝路科学城势必成为产业和经济重心。
丝路科学城,之所以能够从规划到实际落地迅速推进,背后离不开招商引资的坚实支撑。
在2023年,丝路科学城成功签约了共计138个项目,总投资额高达1680亿元以上,其中不乏43个投资规模超过10亿元的重大项目。
这些引人注目的数字背后,蕴藏着诸多值得深入探究的亮点和成就。
实践证明,城市资源的转移,不是单靠政府力量就可以。一个区域,会否因行政中心的迁移而取得成功,还需要常年的经营,还有待时间的验证。
各地政府搬迁 腾笼与筑巢
对于城市或区域,城镇化进程中,城市规模在扩大,在新区开发和老城纾解之间,即存在着“腾笼换鸟”与“筑巢引凤”的关系。
一些大城市,试图通过政府行政职能的搬迁,为老城区、中心城区“减负”,改善“城市病”,北京市政府搬到通州,就是典型案例。
再例如,江西省政府搬迁,其理由不乏省级党政机关都分布在南昌老城区,办公效率低、拥堵,加之办公楼大多年代久远,影响了行政安全和日常工作开展。
还有,不少地方政府搬迁,是带着新区快速发展、老区活力激活的目的和任务。
青岛市南区政府的三次搬迁,每一次都是政府执政思路的主动创新,也都与区域的发展战略高度契合。
特别是,随着青岛市城市更新三年攻坚行动的深入推进,老城区复兴改造已经成为摆在市南区面前的头等大事。
市南区政府主动表态,搬迁回中山路办公,透露出市南区对于西部老城区地位的重视,也体现了全区上下复兴老城区的坚强决心和强烈意志。
还有,市南区政府由香港路搬迁至宁夏路软件园时,曾提出一种观点:将最优质的办公资源让给社会。
市南区政府搬迁后,香港路的繁华程度非但没有受到影响,新政府机关反而带动了宁夏路市南软件园周边的产业发展。
如今,市南区再次践行先进理念,将市南软件园的优质办公条件“让”出来,搬迁到办公条件相对差一些的中山路。这是一种自我牺牲,实际上反映了市南区政府执政为民的理念与思路。
对城市来说,政治中心永远是最重要的风向标,政府在的地方,是不是配套得跟着上去,生活配套和产业配套都完善了,企业和人是不是都聚集过来,这样是不是经济和产业就起来了。
于新城或新区而言,行政中心就是一个最有力的招商广告,有着天然的虹吸能力。政府办公大楼的外迁,表明城市主体功能结构的空间变化,至少说明了行政办公功能迁入这一地区。
还有,合肥高新区“诞生”的时候,位于市区租住的不足500平方米的办公点。之前看到,管委会曾6次搬迁,其中3次都是将办公场所出让给企业。
记得有一句话,印象颇为深刻:
我们愿意将大楼让给企业,因为企业比我们更需要这样的平台,企业和项目的发展是高新区乃至合肥经济发展的生命线。
合肥高新区管委会,为企业出让办公楼3次,没有发出公告、不搞任何庆典、沿用旧家居,一心只为项目和企业服务,值得为这样的政府班子点赞。
政府驻地迁移,伴随一系列空间上的资源再配置,无论是各类优质要素的导入与聚集,还是资本、企业的入驻,其中包含着区域布局与行动上的深层逻辑和发展契机。
实际上,省政府、市政府、区政府,或者开发区管委会,级别虽然不同,但单位驻地迁移所带来的变化和影响,对城市或区域而言有着类似性。
地方政府战略性搬迁,让区域内资源将得到有效盘活和优化配置,吸引优质企业纷纷进驻,为区域带来就业机会,将显著提升区域经济的繁荣程度。
注:本文转载自“招商要参”
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