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导读：
结合产业园区的发展现状，如何进一步完善园区投融资服务体系，释放园区更大的发展潜力，成为很多地方政府和园区的当务之急。
“东滩智库”的这篇文章，从融资基础环境、融资服务平台两个方面深入分析并举例，详细说明园区如何提升产业资金募集能力，值得学习和借鉴。
产业融资已成为园区发展的重要驱动力，其关键在于提高园区的资金募集能力，构建园区产业发展的资金蓄水池，帮助企业低成本、高效率地获取发展资金。如果把园区整体作为一个大企业，从园区运营者视角，通过出台政策、信用担保、引导资金、专项资金、投资服务、上市服务等措施，打造融资基础环境，构筑融资服务平台，争取各种资金进入园区，就形成了园区的产业资金募集能力。
打造产业发展的基础融资环境
政策环境和信用环境是产业融资的基础，构建宽松的政策环境和良好的信用环境，既有利于吸引市场化投融资机构入驻园区，也有利于推动各种产业融资模式的实施。
包括上位政策争取和园区政策设计，随着我国金融领域的逐步开放，争取金融创新试点、获得政策红利，往往会成为园区快速发展的引擎。而园区融资政策的设计，有赖于结合国家、地方政策和园区的发展情况，判断产业发展融资的动向和趋势，制定相关的融资支持政策。近年来，国家高新区纷纷出台科技企业融资支持政策，设立创业投资发展金，对投资区内企业的风险投资机构给予风险补贴；鼓励融资租赁企业为科技型企业提供服务，同时对科技型企业开展融资租赁的给予资金扶持。
园区构筑良好的信用环境，可以促进园区企业信用级别的提升，从而为企业投融资活动提供便利。一方面，通过建立信用评级企业奖励制度、征信评级体系，成立风险偿债资金、信用担保基金、担保及反担保公司，可以提高园区企业的信用水平；另一方面，营造保障投融资安全的良好法制环境，规范市场秩序，切实维护金融、投资机构的合法权益。中关村科技园区较早设立了企业信用促进会，通过“以信用促融资”和“政策引导、信用评级、第三方担保、银行贷款”的基本运行模式，建立多方合作的企业信贷融资促进平台，整合信用资源，培育信用基础，促进企业信贷融资。
随着园区数字化转型的发展，各地园区积极利用大数据、人工智能等技术助力信用环境建设。比如西安高新区依托企业信用大数据管理系统打造信用金融综合服务模式，其下属的西安高新誉达金融信息服务有限公司，创建企业信用分析和评估模型，主动对接各类金融服务机构，建设金融服务超市，根据信用等级为中小微企业提供信用贷款，实现企业信用资产的转化运用，还提供企业从孵化期到成熟期覆盖全生命周期的“个性化”投融资服务。
构筑产业发展的融资服务平台
融资服务平台是提升园区资金募集能力的另一重要手段，融资服务平台主要包括信息服务平台、产（股）权交易平台、融资担保平台、金融仓库、专业服务平台等。
建立园区投融资服务网站，为投融资供需双方汇集、整理、提供高质量的信息；充分利用网络资源的优势，采取线上信息发布服务和线下信息咨询服务相结合的方式，打造跨区域的金融信息流通与共享的公共信息平台。信息服务平台可以整合投资、融资、招商引资、创业投资、风险投资等有关产业金融的各方面信息。
该平台作为产业发展融资的基础性平台，能为物权、股权、债权和知识产权的流动重组提供低成本、高效率的专业化服务，并可作为向高端资本市场输送优质企业资源的基地。园区可引导中小科技企业在产权交易平台进行知识产权、无形资产的评估与鉴定，为企业的抵押融资提供专业化依据；园区还可以引导企业在技术产权交易所或产权中心挂牌交易，通过出售产权等方式筹集资金或引入投资者，缓解企业的资金困难；同时园区还可以发起产业引导基金，以引导PE、VC向园区集聚，扩大园区资本量。
主要侧重解决成长型、就业型和创业型中小企业的融资担保问题，这些企业规模小、经营业绩尚未完全显现，因此处于银行信贷政策的边缘，但这些企业又是园区产业发展的重要增长点，此时融资担保平台能有效地助力企业摆脱融资瓶颈的制约，促进园区产业的持续发展。一般而言，融资担保平台可以由地方政府或园区开发公司主导投资、吸引社会企业资金投入并成立担保公司、中小企业担保平台、信用担保协会、互助担保平台或者担保基金，为园区企业的融资提供担保，引导和带动社会资本为企业的发展注资。
也称金融仓储，就是专门服务于金融业，为银行信贷提供第三方动产抵、质押管理的专业化仓储服务，是金融与仓储的交叉创新。采用金融仓储模式，改变了企业动产资源难以抵、质押以及银行对抵、质押产品难以监管的局面，能在很大程度上解决中小企业融资难的问题。
为投资方、金融中介和融资方提供交流的机会，实现企业需求和金融服务的无缝对接，提供法律、评估、财务审计等各种专业服务。国内案例的经验表明，成功的园区都在积极集聚多种类的专业服务机构，建立完备的投融资服务体系来吸引多元化的资本主体注资创业企业。
案例链接：张江园区产业金融服务体系
在产业金融服务体系建设上，张江高科技园区逐步形成“一个中心、多种路径”的投融资环境，在推动高科技产业的集群发展同时，让更多的资本“聚焦”自主创新。“一个中心”是指张江产权中心，“多种路径”是指政府资助、银行贷款、产业引导基金、风险投资机构、知识产权质押融资等企业融资渠道。
张江产权中心建立创新性互动产权交易系统，接受高新技术企业、资本投资机构的资产委托，合理配置基金资源，依法组织企业的产权交易，为交易各方提供交易场所、技术手段和交易信息服务，促进高新技术与资本的顺利对接。中心开展对中小企业的信用评价体系建设，为中小企业的技术创新提供产权、股权、投融资配套服务，推进中小科技企业和金融资本的对接。
张江产权中心成立产业投资基金和信托产品，对高新技术企业和优质项目的股权、实物资产和债权类资产提供过桥融资和直接投资，解决企业融资困境。产权中心下属张江高新技术产权经纪公司、张江产权投资基金、张江投资家俱乐部、张江产权中心研究院、企业投融资信用认证中心、全国高新园区投资联盟等机构，都将为园区金融资本和产业融合提供助力。
除了产权中心，张江园区积极搭建多方面的企业融资渠道，为科技创业创新积蓄起巨大的“资本池”。
间接融资渠道方面：一是企业易贷通，以集聚合作平台资金池为基础，延伸出融资担保平台以及一系列融资配套服务，主要包括超短期资金融通和融资担保功能；二是小额贷款公司，主要向中小企业提供小额贷款服务；三是知识产权和股权质押融资，已与银行联手帮助众多企业解决短期融资问题；
直接融资渠道方面：一是孵化器资助资金，通过各级政府的相关资助，来弥补天使资金的缺位；二是产业引导基金，设立创业投资广场，吸引知名风险投资机构入驻，撬动风险投资基金投资园区企业；三是产业化促进基金，比如生物医药产业化促进基金，重点扶持园区内生物药、化学药、中医药等领域已拿到新药批文的新药项目；四是风险投资机构，张江已集聚上海科投、浦东创投、张江科投、成为资本、基石资本、小橡资本、元璟资本、兴橙资本等投资基金。
注：本文转载自“东滩智库”
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