标题看起来很绕口。绕口的原因是实在不可思议。但这就是前段时间后台读者朋友咨询我的问题。
他们工地的幕墙材料迟迟没有进场，甲方认为监理协调工作做不好，耽误了工程进度，要求罚监理5000。但真实情况不是监理不沟通，幕墙表示甲方不给钱，所以他们压着不进场。读者朋友问我怎么办。
首先很明显的，监理就是在背锅，但这个甲方真是我见过最不道义的了，你让监理承担责任就算了，居然罚款，这算什么个事呢？各位监理，碰到罚款问题，不要随便就甘愿受罚了。咱们得拿合同说事，合同里面针对违约条款怎么约定的，是否有违约条款，下一步才是看该不该被罚。
当然，现在的业主都不好伺候，监理合同基本都会有一句话“因监理原因导致施工进度受到影响，造成甲方损失的，监理要赔偿”，具体的赔偿金额不同监理合同不一样，按照标准版本，应是“赔偿金＝委托人由于监理人违约造成的直接经济损失×正常工作酬金÷工程概算投资额（或建筑安装工程费）”。（这里也补充说明一下，在签订监理合同的时候，一定要特别注意关于违约条款的约定，尤其是政府项目，很多律师会把通用条款修改成“赔偿金＝委托人由于监理人违约造成的直接经济损失“这样的表述，还逼迫监理签订，显然是有失公平的。）
因此，监理被罚款的前提是，监理人违约造成了甲方的直接经济损失。回到这件事，幕墙材料由甲方提供，其采购、付款及与供应商的合同关系均与监理无关。幕墙材料未能及时进场，主要原因是甲方与供应商之间的合同执行问题，特别是甲方未能按时支付材料款项。作为监理单位，虽然多次尝试协调，但受限于与供应商无直接合同关系，无法强制供应商供货。鉴于上述原因，监理在幕墙材料延迟进场一事中，既无违约行为，也无过错。监理已尽到合理的协调与督促义务，但受限于合同关系及法律约束，无法直接解决甲方与供应商之间的合同纠纷。
供应商未及时供货给甲方带来的损失，应由甲方与供应商根据双方合同进行协商处理。监理在此过程中不承担任何直接经济损失及相应的罚款责任。因幕墙材料延迟进场而对监理进行罚款的处理方式不当，且缺乏事实与法律依据。
监理在甲方提出罚款的时候，应该以书面形式，结合合同条款（包括监理合同，也包括甲方和供应商的合同）解释清楚这件事的前因后果，请业主撤销决定。
另一方面，监理也需要考虑，对监理提出这个罚款规定的人在业主单位的具体角色。有时候不要执着于对着个人沟通，可以考虑寻求更高层领导人对沟通。
也拓展一下，监理可以如何协调和自己没有直接合同关系的单位的问题。考虑到监理的工作内容是包括协调管理的，而对于协调管理的具体工作内容，无论是规范，还是监理合同，其实都没有特别明确，所以碰到类似的问题，监理被甩锅，被业主提出要求的可能性是非常大的。建议针对这类事情，和这类单位，可以单独召开专题协调会，可以与甲方、幕墙供应商和监理共同协商解决方案，甚至可以在主合同以外，针对实际情况，另行签订补充合同。
针对本文今天所提到的，监理合同违约条款的问题，在我的 协调管理专刊 中专门写了一篇文章进行更加细致的分享，帮助大家解决，如果甲方提出要修改条款“赔偿金＝委托人由于监理人违约造成的直接经济损失”，监理可以如何应对：监理合同中的经济风险
