近日，在项目部的监理例会上，我们经验丰富的专监首次在众人面前展露了不满情绪。
事件的缘由其实也很常见。针对工地上两个棘手的安全隐患，专监已三次下达整改通知，施工单位倒也迅速，每次均按时提交了整改反馈单，且经专监现场复核确认整改到位，随即签署了验收单。然而，这两处问题竟如顽疾般，反复出现，直至第四次遭遇安监部门的突击检查，问题再次暴露无遗。安监部门当即对专监提出了严厉批评，直指其监管不力、标准放宽，有放水之嫌。专监试图以手中的通知与整改记录自证清白，却未料反遭更严厉的指责。安监部门直言不讳：“同类问题频繁复发，暴露了现场管理的深刻漏洞。你们这种流于形式的整改，有何实质意义？”
工地安全，历来是难题中的难题，其复杂性在于细节繁多且不容丝毫马虎，任何疏忽都可能埋下隐患。部分施工单位往往偏重技术与成本控制，对安全则抱有侥幸心理，这无疑加大了监理工作的难度。
我说这种情况常见，大家也可以看下你所负责的项目是否也遭遇了类似的困境：
1. 多次会议强调、多份通知下达，问题依旧未得到根本解决。
2. 施工单位的安全管理如同虚设，缺乏主动性与预见性，仅被动响应监理要求。
3. 安全管理人员与现场作业班组之间存在沟通断层，指令难以有效传达至执行层面。
上述任一情况的出现，都预示着现场安全生产管理体系的失效；若三者皆中，则表明该体系几乎形同虚设，安全管理效率低下。原本，监理的角色应是监督者，但若施工单位自我管理体系缺失，监理便不得不越俎代庖，承担起部分实施职责，导致工作负荷加重且易出错。更关键的是，监理无法直接管理到班组层面，其提出的改进措施往往难以触及根本，正如本次专监所遭遇的尴尬与愤怒。
要破解这一困局，必须从根源入手。首要任务是督促施工单位建立健全安全生产管理体系。随后，监理需通过有效管理手段，确保该体系得以有效运行。
何为安全生产管理体系？依据监理规范，监理需对施工单位的安全生产管理体系进行审查，但规范内容较为基础且偏理论，主要聚焦于安全检查的重点与方法。实际上，施工单位的安全管理体系应紧密贴合现场实际，满足所有安全检查需求，并接受监理的检验。这即是我们前面提到的“建立”与“运行”两大步骤。
进一步而言，安全生产管理体系可视为一套根据现场施工情况灵活调整的操作指南，它明确了每日的安全管理重点，并落实责任到人。这一体系包含三大核心要素：
一、体系需输出具有指导性和可检查性的操作规程文件，如技术交底、专项安全方案、危险源标识等。这些文件应在项目实施前编制完成，并具备明确的指导作用。监理需首先确认这些文件的存在与完整性，进而审查其内容的合理性与可操作性，最后确保文件已向相关人员进行了有效交底。
二、体系需具备动态调整能力。针对工地上的日常关注点（如临时用电、消防安全）及随工序变化的安全风险（如脚手架搭设、混凝土浇筑），需提前识别并制定相应的安全管理措施。监理应督促施工单位根据当天的工作计划与作业情况，动态调整安全管理重点，并做好当天的安全交底工作。
三、体系需明确岗位职责，实现专人专职。安全生产不仅是专职安全管理人员的责任，更是每一位现场作业人员的共同使命。以塔吊作业为例，当存在交叉作业时，信号工需与司索工紧密配合，确保作业区域的安全；同时，还需与交叉作业班组的负责人沟通协调，确保作业环境的安全可控。
归根结底，安全生产管理体系的核心在于提升全员的安全意识。只有当管理人员与作业人员都充分认识到安全的重要性时，体系才能得以顺畅运行。而要实现这一目标，则需通过持续的安全交底与安全培训来不断强化安全意识与技能。
关于安全监理的相关工作，目前 现场系列的安全专项资料已经非常完善了。当然我也还在持续新增内容。目前已有的可以看下：利好现场监理，有新增了（点击蓝色链接进入详细介绍）
其中，04-17号文件夹是专项工程的全套安全资料。这部分资料就很贴近现场监理的日常工作了。细则是指导性文件，这部分的就是实操性资料，包括 程序控制要点、安全检查要点（图文版）、安全隐患排查表、安全隐患排查图集、危大专项的巡检和验收表。可以说，每个专项工程的安全检查项目，这些资料已经很够用了。无论是现场检查、流程管理、还是编制各种表。
点击右侧链接进入该系列的详细介绍：利好现场监理，有新增了
