中经头条
政府引导基金推动高质量发展，激发经济活力与创新潜力
12月16日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，会议研究了促进政府投资基金高质量发展政策举措。
促进政府投资基金实现高质量发展。此次会议是在中央经济工作会议之后召开的，旨在贯彻落实习近平总书记的讲话精神，增强各部门的责任感和紧迫感，确保政策措施的有效落实。会议强调建立科学高效的管理体系，明确政府在投资基金中的引导和政策性定位，推动市场化、法治化、专业化运作。同时，发展长期资本和耐心资本，完善不同类型基金的差异化管理机制，以避免对社会资本的挤出效应。此外，健全权责一致的责任机制，营造鼓励创新和宽容失败的环境，以推动长期效果。除了政府投资基金外，会议还讨论了优化地方政府专项债券管理机制，包括实行“负面清单”管理，扩大债券使用范围等，以提高资金使用效率。总体而言，此次会议旨在通过科学合理的政策支持，促进政府投资基金在经济发展中的引导作用，实现更高质量的发展目标。
会议指导下，政府引导基金将更好助力中国经济转型。本次会议中提出的促进政府投资基金高质量发展的政策举措，这将对中国经济发展产生积极影响。通过优化政府引导基金的管理，能够增强基础设施建设和科技创新的资金支持，吸引社会资本参与重要项目，从而推动经济复苏和结构转型。面对房地产市场疲软和国内需求不足的挑战，政府引导基金将促进产业升级和区域协调发展，通过加强对特定行业和地区的投资，政府引导基金可以有效促进产业升级和区域协调发展，帮助实现更均衡的经济增长。例如，近年来中国在半导体行业的“国家集成电路产业投资基金”便是通过政府引导资金吸引社会资本，推动技术自给自足与产业链完善。此外，政府引导基金将为创新型企业提供风险投资，激发市场活力，助力高技术制造业的快速增长。最后，这些基金还将促进国际合作，吸引外资参与国内项目，并推动中国企业“走出去”，增强国际竞争力。
国常会审议通过《公共安全视频图像信息系统管理条例（草案）》
12月11日至12日召开的中央经济工作会议备受各界关注。中央财办有关负责同志会后第一时间接受媒体采访，深入解读2024年中央经济工作会议精神，回应当前经济热点问题。
新质生产力稳步发展。中央财办有关负责同志介绍，中央经济工作会议对今年经济工作进行了总结。总的认为，一年来的发展历程很不平凡，成绩令人鼓舞，特别是9月26日中央政治局会议果断部署一揽子增量政策，使社会信心有效提振，经济明显回升。从目前经济运行情况看，预计全年经济增长5%左右，我国仍是世界经济增长的重要引擎。新质生产力稳步发展，以集成电路、人工智能、量子技术等为代表的科技创新取得重要进展，传统产业智能化改造和数字化转型持续推进，绿色低碳转型步伐加快。明年要加快以绿色化、数字化技术改造传统产业。
大力培育新型消费。中央财办有关负责同志指出，扩大内需是战略之举，提振消费是重中之重。关于大力提振消费，明年将实施提振消费专项行动，重点是把促消费和惠民生紧密结合起来。要在适应消费结构变化、增强供需适配性上做文章。要加快完善相关支持政策，鼓励各类经营主体提供多元化服务，着力满足居民在健康、养老、托幼、家政等方面的消费需求。要大力培育文化、旅游、体育、演出、数字等新型消费。要积极开发更加多样化的消费场景，积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济。要充分运用虚拟现实、人工智能等新技术，继续大力培育具有创新、跨界等特点的新型融合消费业态。
积极发展数字贸易。中央财办有关负责同志强调，我国正在加快建设现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力，制造业高端化数字化绿色化发展态势明显，新技术新产品新场景新业态加速涌现。做好明年工作，要稳步扩大制度型开放。主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》《数字经济伙伴关系协定》等国际高标准经贸规则；推动跨境电商持续健康发展，推进海外仓布局建设，积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易；扩大电信、医疗等领域开放试点范围，稳步推进互联网、教育、文化等服务业扩大开放。
2024年国家先进制造业集群名单公布，跨区融合成趋势
据工业和信息化部2月16日消息，2024年国家先进制造业集群名单近日公布，包括成德绵自凉航空航天集群、青烟威船舶与海洋工程装备集群、洛阳现代农机装备集群等35个集群。
“国家队”扩容，6省份“破零”。发展先进制造业集群，是我国推动产业迈向中高端、提升产业链供应链韧性和安全水平的重要抓手。自2019年起，工信部实施先进制造业集群发展专项行动，通过集群竞赛的方式，在全国范围内遴选出具有较强竞争力和影响力的先进制造业集群。2022年首批45个国家先进制造业集群名单公布，加上最新出炉的名单，目前全国先进制造业集群已达80个。梳理发现，首批45个集群分布在19个省份，此次新增35个集群后，又有6个省份实现零的突破。“破零”省份中，甘肃、河南、黑龙江新增2个集群，云南、新疆、宁夏新增1个集群，拓宽了集群对于西北地区的覆盖。
近八成跨城跨省，区域融合成趋势。与此前入选的集群相比，今年胜出的集群呈现出更加明显的跨城、跨省特点。新增的35个集群中，由单一城市申报的集群占比不到23%，绝大部分都是多个城市联合申报。例如青岛、烟台、威海3地共同发展船舶与海洋工程装备集群，成都、德阳、绵阳、自贡、凉山州5地共同发展航空航天集群，广深佛惠莞中等6个城市组成智能网联新能源汽车集群。有8个集群跨越了省级行政区，大部分位于京津冀、长三角、成渝等已有协同发展基础的区域内。专家认为，跨城市甚至是跨省的集群，是区域经济一体化的重要体现，集群内不同地区的企业可以共享创新资源，有助于打破地域带来的发展限制。
引资引技引才，推动集群迈向世界级。工信部表示，有关部门将坚持分类指导、精准施策，加大对国家先进制造业集群建设的政策支持力度，引导技术、资金、人才等各类创新资源要素向集群汇聚，推动国家级集群之间、国家级集群与省级集群之间的交流合作，促进跨区域协同发展，提升区域产业竞争力。同时，国家先进制造业集群将切实组织实施好培育提升方案，制定技术创新和产业发展路线图，明确引资引技引才重点，在强化协同创新、提升先进制造能力、培育优质企业、优化产业生态、完善治理体系等方面积极探索，提升集群综合竞争力，推动集群加快向世界级迈进。
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文章节选自 中经头条
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