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前言
随着土耳其经济的持续发展和社会政策的不断完善，2025年将迎来一系列新的法律法规。政府在多个领域实施了显著的改革，以促进国内经济的可持续增长、加强市场透明度、提高劳动保障、推动环境保护以及提升行政效率。无论是在最低工资的调整、公司资本要求的提高，还是加密资产反洗钱监管的加强，新规的出台都意味着土耳其将进一步融入全球经济体系，同时提升国内市场的竞争力与安全性。这些政策的变化不仅影响着土耳其本土企业，也对外资企业和国际合作伙伴产生深远影响。本文将对2025年起实施的主要新规进行速览，以帮助各界了解并适应土耳其的新法规环境。
01
最低工资和劳动合规
自2025年起，土耳其确定全国统一的最低工资标准：在2025年1月1日至2025年12月31日期间，工人每日正常劳动的最低工资确定为866.85土耳其里拉，每月22104土耳其里拉（约合628美元）。这一调整相比之前增长了30%。2025年起，土耳其对外国雇员的工作许可申请程序进行了优化，同时加强了对非法雇佣的处罚。
02
公司注册资本要求提高和退出机制
根据2023年11月24日第7887号总统令，有限责任公司最低资本额为5万土耳其里拉，公司最低初始资本额为25万土耳其里拉，而规定接受注册资本制度的非上市股份公司最低初始资本额为50万土耳其里拉。
2025年起，资本低于最低资本额的股份公司和有限责任公司公司必须在2026年12月31日之前将其资本增加到规定的金额，否则将被视为解散。采用注册资本制且已发行资本至少为25万土耳其里拉的非上市股份公司，如果在上述日期之前未增加初始资本和发行资本至50万土耳其里拉，则视为退出该制度。
03
税收合规要求
2025年起，年收入超过200万土耳其里拉的企业必须使用电子发票和电子税务申报系统。土耳其税务局将通过数字化系统进行更严格的税务稽查，包括实时追踪企业交易数据。
04
加密资产反洗钱监管
32763号公报公布修改《防止清洗犯罪所得法》和《洗钱犯罪调查条例》《关于防止洗钱犯罪所得和资助恐怖主义义务合规计划的条例》，新增“加密资产服务提供商”这一规制主体。
新规将于2025年2月25日生效，新规要求超过15,000土耳其里拉（约425美元）的加密货币交易提交完整身份信息，不足信息的交易可能被视为“高风险”，服务提供商可拒绝交易、限制合作或终止业务。新规将大幅提升市场透明度和交易安全性，增强投资者对加密资产的信心，参与者可以享受到更高质量的服务。
05
收费标准
1.《2025年调解最低收费标准》于2025年1月1日生效，规定了调解费的支付和限额情况。
2.《2025年鉴定费最低收费标准》于2025年1月1日生效，规定了下列程序中的鉴定费标准，另外规定了可以酌情提高和降低收费的情形。
3.《销售费用收费标准》于2025年1月1日生效，规定了债权债务关系中抵押财产销售的价格，包括不动产，登记或未登记的机动车，应收账款等。
4.《2025年房地产估价最低收费标准和房地产估价最低收费实施原则》于2025年1月1日生效。
5.《2025年独立会计师、独立会计、注册会计师和宣誓财务顾问最低收费标准》于2025年1月1日生效。
6.公共监督、会计和审计标准机构遵照《财务会计准则》的规定，于32769号公报上颁布了“KFMS43:定义:核算和计量”的标准，于2025年1月1日生效。
7.2025年1月1日起，批发和零售烟草产品和酒精饮料适用新的销售文件费用，分别是65,714-TL和3,379TL（省中心或大都市边界内）/22,233-TL（地区中心）/811.00-TL（其他地点），烟草生产、加工、国内和外贸的程序费用也经过更新。
06
电子商务
商务部近日发布了《关于2025年根据电子商务监管法第十二条实施行政罚款的公报》，对违反电子商务相关法规的行为加大了处罚力度。该通知明确了电子商务中介服务提供商的行政违规行为和相应罚款标准，并依据2025年的重估率43.93%重新调整了罚款金额，规定了电子商务范围内商品销售和服务的预扣税率为1%。此公报将于2025年1月1日正式生效，并对电子商务中介服务提供商及相关方产生法律效力。
《金融犯罪调查局综合公报之修正公报（26号）》第6条和第8条将于2025年1月25日生效，第7条和第9条将于2025年2月25日生效，强调对电子货币交易和电子商务中介服务商交易的监管。
《对通过电子通信工具向市场销售的产品进行市场监督和检查的规定》于2025年4月1日起生效。该法规涵盖通过远程通信工具在市场上提供或保存的所有产品，远程通信工具的定义是“任何手段或媒体，例如信件、目录、电话、传真、广播、电视、电子邮件、短信、互联网”。该条例规定了（i） 将产品投放市场时应遵循的主要原则，（ii） 通过远程通信工具进行销售时需要提供的信息以及（iii）市场参与者的义务。
07
税费和行政罚款增长
自2025年1月1日起，土耳其费用重新评估率提高43.93%，导致新年护照、驾驶执照、税收、交通罚款等费用大幅上涨。
重新评估率是对各种税收、费用和罚款的百分比增长，以适应土耳其经济的通货膨胀和成本上涨，并每年公布一次。这一改变预计将对家庭和企业产生影响。比如机动车税(MTV)将大幅上涨，车辆检验费将从1,821土耳其里拉上涨至2,621土耳其里拉。交通违法行为将面临更重的罚款。开车时使用手机、闯红灯或未进行车辆检查将被处以罚款，罚款金额将从1,506里拉增至2,168里拉。更严重的违法行为，例如无证驾驶或首次酒后驾驶，罚款金额将从6,439里拉增至9,267里拉。旅行证件的费用也将大幅上涨。有效期超过三年的护照费用将从7,833土耳其里拉上涨至11,274土耳其里拉。
《房地产税一般通知》于2025年1月1日生效，规定了2025年纳税人的财产税价值计算，并且规定根据第1319号法律第44条规定的税率确定住宅房地产价值的下限和上限。
自2025年起，土耳其将实施新的进口许可证分类管理制度，旨在提升高附加值产品的进口效率，同时对某些低价值商品实施更严格的限制。进口制度法令修正案和进口预付关税法令修正案也于2025年1月1日生效，对附件1/2/3和附录清单进行了修改。同时规定对某些工业产品进口实施关税配额。
5300号《农产品特许仓储法》第34条规定的行政罚款被提高至43.93%，该比例根据32735号《政府公报》中发布的《税收程序法总公报》中确定的2024年重估价率确定。该修订将于2025年1月1日生效，2025年内适用的行政罚款金额确定如下：
土耳其水域污染罚款也同步增长43.93%，更新于2025年1月1日生效。污染罚款分为A，B，C，D四大类。
08
生态保护
土耳其将在2025年正式启动碳排放交易系统，要求年排放量超过一定标准的企业购买排放配额。新规要求特定规模以上的企业提交年度环保报告，内容包括碳排放数据和可持续发展目标。
土耳其发布关于电气和电子设备在关闭模式、待机模式和联网待机能耗方面的生态设计要求公告。电气和电子设备（家用和办公用）在投放市场或投入使用时，须满足相关的生态设计要求，同时确保这些产品在土耳其-欧盟关税同盟内的自由流通。该法规是在与欧盟法规协调一致的框架内制定的，基于欧盟委员会2023年4月17日第2023/826号条例，该条例关于电气和电子设备（家用和办公用）在关闭模式、待机模式和联网待机能耗方面的生态设计要求。法规预计生效日期为2025年5月9日。
土耳其将于2025年1月1日启动全面的押金返还系统，这标志着其零废物计划的一个重要里程碑。该系统将在全国范围内安装5,000台押金返还机，在售货亭、杂货店和市场中对每瓶水、苏打水、可乐和啤酒收取25库鲁的押金。付款将通过土耳其房地产参与银行提供的电子钱包进行管理，允许公民使用押金进行购物。押金管理系统(DYS)由环境、城市化和气候变化部下属的土耳其环境署(TUÇA)监督管理。计划在三年内在全国范围内设立30,000个押金返还点。
09
其他新规定
《2025年中央政府预算法》于2025年1月1日生效，规定了有关预算，财务控制，投资支出等事项的规定。
《个人参与资本条例》于2025年1月1日生效，将个人资产和/或经验和知识转移给处于初创或成长阶段的公司的自然人，即BKY的认证、许可和投资流程等事项进行规定，旨在支持个人参与资本，同时为处于初创期或成长阶段、因高风险而融资困难的企业提供的金融工具。
自2025年起，外国企业可在特定工业园区购地，不受原有的面积限制。
《民办教育机构修订条例》与2025年1月3日公布，除第七条第六款外的其他条款于公布后生效。
《电力市场容量机制条例》修改条例于2025年1月1日生效。
《保险、再保险和养老金公司技术准备金及用于投资这些技术准备金的资产条例》的修订条例自2025年3月31日生效。
自2025年1月2日起，土耳其不再向有外汇负债的法人实体提供外币或土耳其里拉或为外币存款和参股账户提供支持。
自2025年1月1日起，在合同未规定或相关条款无效的情况下，货物和服务供应的逾期付款的违约利率适用53.25%，可要求支付应收账款追索费的最低金额被确定为147,500土耳其里拉。
《人工授精、自然授精和胚胎移植活动条例》第11、12和13条被废除。该法旨在监督和实施个人或者组织为马、翅、水生动物、蜜蜂、蚕以及各类动物的生产、繁育而进行的人工授精、自然授精、胚胎移植、基因复制等生物技术活动。这一修改意味着土耳其官方放松了对精子和胚胎的进口管制，废除了进口资格证书，取消了对进口主体的资质审查，也无需将进口精子和胚胎和销售记录报送卫生部。同时《生殖产品的生产、进出口以及对其市场发行的监管规定》出台，两者均自2024年12月31日起90日后生效。
结语
土耳其在2025年实施的一系列新规，标志着该国在经济发展、劳动保护、税收合规、生态环保等领域的全面提升。这些变化不仅是对国内市场需求和国际竞争环境的积极响应，也为未来的经济可持续性打下了坚实的基础。随着这些新规的生效，土耳其的经济和社会将经历更加深入的现代化转型，企业和投资者需密切关注，及时调整战略，以应对变化并抓住未来的机会。
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感谢律师助理郭康安对本文作出的贡献
