雇主违反合同约定和法律的责任

在全球化的浪潮中，跨国经营已成为企业发展的新常态。土耳其，作为连接欧亚的桥梁，其独特的地理位置和丰富的人力资源吸引了众多中资企业的目光，成为中资企业出海投资建厂的热门国家之一。然而，随着业务的拓展，如何在当地法律框架内合规经营，成为企业必须面对的挑战。特别是在劳动关系管理方面，遵守土耳其劳动法及相关法律规定，对于保障劳资双方权益、维护企业形象和促进企业可持续发展具有重要意义。本文讨论在土耳其法律下，雇主在违反合同约定和法律规定时将面临的法律责任，以及违反这些规定可能带来的法律后果。

    土耳其《劳动法》对于劳动者的工作条件、雇主与劳动者之间的权利和义务、劳动合同的签订和终止、报酬等做了相应的规定。这些规定可分为相对强制性规定和绝对强制性规定。

相对强制性规定指的是，法律规定一个法定范围，雇主可以在劳动合同中在法定范围内自行约定。例如，遣散费、年假期限，都可以在法定范围内自行约定。如果超越法定范围约定，则该约定无效，且构成违法。例如，劳动合同约定的工资低于法定最低工资，则构成违法，当局会对雇主执行行政处罚。

绝对强制性规定则是为了维护公共秩序和基本工人权利而制定的，绝对确定的，不得在合同内自行约定的规定。通常有关劳动义务、职业健康与安全、工时确定、工资支付。如土耳其《劳动法》（第4857号法律）第73条规定“禁止雇用未满十八岁的儿童和青年工人从事夜间工业工作”，又如土耳其《劳动法》第30条和《国内职业介绍服务条例》第10条规定，对于计划或已经雇用50名或以上工人的工作场所，民营企业雇主有义务雇用3%的残疾人在该场所从事适合其职业、身体和精神状况的工作。

通常来说，违反绝对强制性规定比违反相对强制性规定的后果要严重些。如果雇主违反相对强制性规定，一般要向工人支付赔偿金，或依法进行处罚；而违反绝对强制性规定，则要向国家缴纳行政罚款，甚至依据刑法处以监禁，查封工作场所、停工等措施。当然，有些违反相对强制性义务的行为也会被处以行政罚款。例如，雇主支付的工资低于最低工资，有害公共秩序，将被处以行政罚款。

从种类上来说，雇主违反了合同约定义务和法定义务，要承担的责任可分为民事赔偿金、法定赔偿金、行政罚款、停工、监禁等。

雇主违反劳动合同的约定可能会产生赔偿义务。但合同是民法范畴，即便是劳动合同这种具有公法色彩的合同，也很难从法律上对其违约责任进行统一的规定解释。一般来说，劳动合同条款或者集体谈判协议会有关于违约金的约定，这些条款均是是由双方自行约定的，法律并无过多干预。不过，劳动法规定了非因正当原因单方解除劳动合同的法律责任。

雇主如果违反劳动法和相关条例的规定，将受法律处罚，主要形式是支付赔偿金。法定赔偿是为劳工和雇员利益提供更多保障，因为它无法由劳动合同自行约定。

土耳其劳动立法中的相关规定举例如下：

(1)根据《劳动法》第 5 条，禁止基于语言、种族、性别、残疾、政治观点、哲学信仰、宗教和教派及类似原因的歧视。如果在劳动关系存续期间或劳动合同终止时出现违反该条规定的情况，雇员有权获得最高为四个月工资的适当赔偿。

(2)根据《劳动法》第17条，无正当理由终止无固定期限劳动合同时，终止方必须向另一方发出通知，劳动合同在法定通知期限结束后终止。如果未发出通知而直接解除合同，未遵守通知要求的一方必须支付通知期工资数额的赔偿金。

(3)根据《劳动法》第21条，如果法院或劳动仲裁员裁定认为，雇主解除劳动合同没有给出正当理由或理由不充分，则雇主必须在一个月内重新雇用该雇员。如果法院裁定复职的雇员没有在一个月内复职，则雇主有义务支付赔偿金，具体金额由作出复职决定的法院确定，至少为该雇员四个月的工资，最多为八个月的工资。

(4)根据《劳动法》第30条，雇主有义务在有出现职位空缺的情况下立即雇用在工作单位工作时出现残疾而下岗，但目前残疾已消除且希望在原工作单位工作的工人从事原工作或类似工作，如果没有空缺，雇主应优先雇用他们从事第一个即将空缺的工作岗位。假如雇主没有履行上述义务，则必须向该工人支付相当于6个月工资的赔偿金。

(5)根据《劳动法》第31条规定的条件，如果因执行军事或法定任务而离职的雇员在任务完成后两个月内向雇主提出申请，雇主应在当时条件下，在有与其以前的工作岗位相同或相似的空缺时，优先重新恢复他们到原有岗位去工作；如果没有空缺，雇主应优先雇用他们从事第一个即将空缺的工作岗位。假如雇主没有履行上述义务，则必须向工人支付相当于三个月工资的补偿金。

(6)根据《劳动法》第34条，如果雇主不按时支付工资，延期支付的工资应支付利息，该利息的计算适用最高商业贷款利率。

劳动法中的一些条例，专门在职业健康和安全方面规定了暂停工作的情况。如果企业违反这些方面的规定，可能会遭受强制停工的行政处罚。

这些条例中的第一条是《职业健康与安全法》（第6331号法律）第 25 条规定的停工条例。根据该条规定，如果雇主的工作场所不符合有关安全规定，经劳动监察员报告，可以通过行政决定停止工作。而且，雇主有义务支付因停工而失业的雇员的工资，或根据其职业或情况为其安排另一份工作，但其工资不得减少。类似地，《军事工作场所和生产国家安全所需物质的工作场所监督检查和停工规定》和《预防重大工业事故和减轻其影响的规定》中的一些条款以及《辐射安全条例》中的一些条款都与停工有关，这些条例引入了一些特殊行业的特殊安全规定，但整体上是一致的。

根据《职业教育法》（第3308号法律）第41条的规定，处以行政罚款时，如有再次发生该行为，首先加倍处罚；如果屡教不改，将给予暂时禁止从事特定行业的处分。

如果违反了劳动法中某些相对强制性的规定以及与公共秩序有关的一般规定，就会被处以行政罚款。从目前《劳动法》和其他各种法律的修订的趋势来看，其他的处罚被转为行政罚款的情况也越来越多了。例如，违反《海事劳动法》和《新闻劳动法》的行为以前被规定为罚款，但《关于将某些法律中的处罚转变为行政罚款的法律》（第 4854 号法律）将其改为行政罚款，而集体劳动法中的罚款和监禁处罚则根据《土耳其刑法典执行和适用法》（第 5252 号法律）改为行政罚款。

有权处以行政罚款的机构是土耳其法律中规定的部委、省、总局等政府机关。就劳动法规来说，行政罚款是由劳动和社会保障部、社会保障机构、土耳其劳动局、相关省或市政府依法实施的。不过，同样明确的是，由于行政罚款属于行政行为，因此始终会受到司法监督。在这方面，对于任何行政罚款不服的，有权依法向土耳其司法机构提出上诉。

一般来说《劳动法》并不规定监禁刑，《刑法典》才会规定监禁刑。因此，当雇主在严重侵害劳工权益，违反刑法时，便可能被处以监禁。最典型的是有关劳动歧视、强迫劳动的罪行。

本文主要总结了雇主在违反劳动合同和法律规定时可能承担的责任类型，包括经济赔偿，还有可能导致行政处罚甚至刑事责任。在土耳其的中资企业了解和遵守当地法律规定，对于维护劳资关系的和谐与稳定至关重要。不仅能够有效保护劳动者的权益，也避免了企业不必要的法律纠纷和损失。有助于企业的可持续发展。

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感谢实习生韦若愚对本文做出的贡献