土耳其吸引外商投资的四年战略与行动

本期目录

一、土耳其FDI战略（2024-2048）简介

二、土耳其过去十多年吸引外商投资的表现

三、土耳其制定FDI战略的关键研判

四、土耳其八种“高质量FDI类型”

五、土耳其在未来四年吸引外商投资的目标

六、土耳其吸引外商投资的行动

展望2024到2028年，土耳其总统雷埃尔多安强调了过去21年在教育、卫生、交通、能源、工业和技术等领域取得的重大成就。他通过坚定措施建立了一个具有全球竞争力的经济体，在多个方面取得了显著成绩。雷埃尔多安提出的“土耳其世纪”愿景，设定了更高目标，希望将土耳其建设成为世界主要的科学、技术、生产和贸易中心之一。他特别指出外国直接投资（FDI）在实现这一愿景中的重要性，并决心让“土耳其世纪”也成为“投资世纪”。

土耳其投资办公室主席A.Burak DAĞLIOĞLU提到，自2003年以来，在总统的领导下，土耳其通过实施有利于投资者的改革，不断改善了投资环境。如今，土耳其已成为全球增长最快、对全球经济冲击最具韧性的国家之一。土耳其利用其地缘战略位置，通过基础设施和上层建筑投资，成为全球市场的中心。他还强调了土耳其在2003-2023年期间的强劲经济表现和为投资者提供的高价值主张，吸引了2620亿美元的外国直接投资，成为中东欧地区的主要经济中心。

土耳其公布的2024-2028年外国直接投资战略以可持续发展目标为引导，明确了八种不同类型的吸引高质量外国直接投资方案，这些方案将有助于土耳其的可持续发展。战略优先考虑了这些投资领域，并与全球趋势保持一致，深入分析了可能影响外国直接投资流动的趋势，同时考虑了全球经济转型和土耳其自身的需求。战略还制定了吸引高质量外国直接投资项目的国家层面路线图，详细说明了制度框架和治理结构。此外，战略采用了数据驱动的方法，在各个阶段都依靠众多国家和国际数据库进行了全面分析。

尽管全球外国直接投资流动出现停滞，但土耳其所在地区的外国直接投资流入却显著增加，尤其是在高附加值服务领域，该地区的投资近年来持续上升。土耳其已成为该地区最具吸引力的投资目的地之一，尤其在食品农业、制造业项目以及扩张型投资方面表现突出。

土耳其的外国直接投资对经济的贡献非常显著，包括创造就业、促进出口、加强研发、增加本地采购和提升专利申请。2006年至2021年间，外国直接投资公司的直接就业人数从50万增加到132万，占总就业人数的比例从7.6%增加到8.8%。这些公司在研发方面的支出占土耳其私营部门总研发支出的30.3%，在出口方面，它们占土耳其总出口的31%，其中61%的出口产品属于中高技术和高技术产品。

土耳其的创业生态系统也显示出强劲势头，尤其在初创企业投资方面，成为欧洲前十大国家之一。伊斯坦布尔在早期投资方面位列欧洲第六，在游戏行业排名第二。国际基金对土耳其技术初创企业的投资占五分之一。

总的来说，土耳其通过持续改革、经济和政治稳定、年轻有活力的人口以及有利的地理位置，成为了吸引外国直接投资的热门目的地。

在对全球和区域外国直接投资（FDI）流动进行了详细分析，并了解了其形成趋势后，土耳其基于对外国直接投资的几个关键判断，制定了一系列策略。

尽管全球外国直接投资增长缓慢，但土耳其所在地区的外国直接投资却显著增加。土耳其在高技术制造业的投资已经走在前列，未来还可能在增值服务领域获得更多收益。气候变化和可持续性是影响全球外国直接投资的关键因素，同时，数字化趋势和传统行业的数字化转型也对投资流动产生了重要影响。近岸外包和友好外包在全球价值链的变革中变得越来越关键。另外，贸易和科技冲突中的保护主义政策对全球外国直接投资流动产生了长远的影响。

土耳其在转向绿色经济方面做出了巨大努力，这让它对环保投资更具吸引力。这种转变不仅有助于环境保护，还能推动制造业和数字行业（比如数据中心）的发展。为了在全球市场中占据更大份额，土耳其正致力于提升STEM教育水平，增强人们的数字技能，与国际数据政策标准保持一致，并强化数字基础设施。土耳其拥有先进的生产能力和丰富的人才资源，加上靠近主要市场和全球化的优势，这使得它能在全球价值链的变革中获益。未来，土耳其通过与国际标准和最佳实践保持一致，并改善投资环境，有望将其在制造业的领先地位延伸到更有价值的研究开发和创新设计领域。

土耳其拥有对投资者友好的环境，能够将对外国直接投资（FDI）的限制性政策转变为机遇。全球大型项目数量迅速增长，土耳其所在的CEEMENA地区成为了这些投资的重要目的地之一。国际投资者在推动土耳其成为CEEMENA地区的生产和出口中心方面起到了关键作用。土耳其在吸引扩张性投资方面领先，对初创企业的投资已成为全球FDI的重要组成部分。通过有效推广其激励方案，土耳其可以吸引更多大型项目，并通过开发更多工业区和简化官僚程序来提升吸引力。国际公司在土耳其出口中占比约30%，在中高技术出口方面表现优于国内平均水平，但在高技术出口方面略逊一筹。土耳其可以通过吸引更多面向出口的高技术部门投资，从而提高其出口的整体技术水平。

现有的投资者正在扩大在土耳其的投资，以充分利用该国提供的机会。通过更有效地在全球范围内推广这些投资者对土耳其的积极评价，可以帮助吸引更多的全新投资，即所谓的绿地投资。同时，确保现有投资者继续留在土耳其的专门活动，对于促进更多的扩张性投资至关重要。与全球趋势相符，土耳其在技术初创企业方面的投资也取得了显著进步，成为CEEMENA地区吸引大量投资的顶级目的地之一。进一步强化初创企业生态系统的措施，将有助于土耳其吸引更多高质量的金融类外国直接投资。

土耳其制定了2024-2028年的外国直接投资（外国直接投资）战略计划，其中确定了八种“高质量外国直接投资类型”，以适应全球趋势和土耳其的整体战略。这些类型包括关注气候变化的外国直接投资、数字领域的外国直接投资、与全球价值链相关的外国直接投资、知识密集型外国直接投资、创造高质量就业的外国直接投资、高端服务外国直接投资、高质量金融外国直接投资以及促进区域发展的外国直接投资。这些投资项目的目标是推动土耳其经济的快速增长和可持续发展，加快技术转型，提升全球竞争力，并助力国内的区域发展。

在过去十年里，土耳其成功吸引了众多领域的FDI项目，涵盖了数字转型、可再生能源、电子移动生态系统、循环经济、环境技术、高科技和知识密集型产业、全球价值链整合、高附加值服务、高质量就业创造、金融服务以及区域发展等方面。这些投资不仅增强了土耳其在全球经济中的竞争力，还促进了国内人才的成长和创新生态系统的发展。

高质量的金融FDI为创新初创企业提供了必要的资金，助力它们快速发展和国际化。而以区域发展为导向的FDI则通过挖掘国内区域的潜力，提供本地供应链机会，创造就业，缩小区域经济差距，从而推动土耳其各地区经济的均衡发展。土耳其的FDI战略注重与公共和私营部门、学术界和国际组织的FDI专家进行广泛协商，确保战略的实施与全球和区域的FDI趋势以及国家的优先事项保持一致。

土耳其的2024-2028年外国直接投资（FDI）战略，目标是提升FDI的质量和数量，强化国家的FDI结构。这个战略的核心目标是在2028年之前，将土耳其在全球FDI市场中的份额提高到1.5%，并吸引中欧、东欧、中东和北非地区（CEEMENA）12%的FDI流入。

土耳其的2024-2028年外国直接投资（FDI）战略行动计划，目标是通过提高FDI的质量和数量，增强土耳其在全球FDI市场中的地位。为了实现这一目标，土耳其制定了具体的计划，包括在五年内完成每个高质量FDI配置文件预定的项目总数。这些政策和行动计划与土耳其的主要国家战略文件，特别是第十二个发展计划，保持一致。

该战略计划特别关注六个主要政策领域：投资环境与竞争力、绿色转型、数字化转型、全球价值链（GVCs）、人才储备以及沟通与推广。

土耳其正努力改善投资环境和提升竞争力。政府将增强激励措施，吸引支持经济绿色和数字化转型的优质FDI项目。此外，简化并数字化行政程序，降低成本，加快这些项目的实施。土耳其还将加强基础设施，支持初创企业，并提供更多创新融资机会。

在绿色转型方面，土耳其将增加可再生能源的生产，推广环保技术，并便利投资者获取绿色能源。这包括发展氢燃料电池和相关技术，以及确保与国际标准，如欧盟绿色协议，保持一致。

数字化转型方面，土耳其将遵循国际标准和法规，支持其数字化转型，包括与欧盟通用数据保护条例（GDPR）保持一致的个人数据保护法，以及发展国家网络安全法规。

在全球价值链方面，土耳其将提升与国际贸易政策的合规性，增强其在全球价值链中的融合度，并更新现有的贸易协定，谈判新的协定。

人才储备方面，土耳其将发展所需技能人才，适应新兴职业模式，包括增加对STEM教育和就业的支持，提升外语能力。

沟通与推广方面，土耳其将通过外交、国际活动和媒体关系等多种方式，全面推广其投资环境。这包括组织活动、实施新的推广策略，以及制作适合不同语言的内容。

土耳其FDI战略强调了对共享服务中心（SSCs）的吸引，以及对长期投资贷款的战略优先级研究。同时，该战略也着重于通过法规改革，促进技术初创企业的股权长期激励的广泛应用，以及增加风险资本投资基金（VCIF）的海外投资限额。

土耳其在绿色转型方面制定了积极计划，包括发展氢能和太阳能技术，确保这些技术符合欧盟绿色协议等国际标准，并通过法律改革促进可再生能源的发展。此外，土耳其还致力于推动循环经济和可持续生产技术的发展，以及建立国家碳定价机制和影响力投资工具。

在数字化转型方面，土耳其正修订个人数据保护法，以符合欧盟GDPR等国际标准，并实施国家网络安全法规和物联网设备的安全标准。国家还将发展5G和下一代通信技术、人工智能、大数据和量子计算等领域的生态系统，并加强数字基础设施，以吸引优质FDI项目。

全球价值链政策方面，土耳其致力于提高与国际贸易政策的合规性，更新现有的贸易协定，发展物流能力，增强其在全球供应链中的地位，并促进中小企业与大型企业的合作，加强本地供应链。

人才储备政策旨在通过新的工作模式和技能培训，发展熟练人力资本。这包括支持软件开发商的就业，增加STEM领域的教育和就业机会，以及提高职业教育的质量，帮助职业技术人员进入劳动力市场。

沟通与推广政策方面，土耳其将通过投资外交、国际活动和媒体关系等多种方式，积极推广其投资环境。国家将开发新的沟通和推广策略，制作适合不同语言的内容，并在各种媒体平台上进行推广活动。

总体而言，土耳其的2024-2028年FDI战略行动计划是一项全面且多维度的计划，它涉及政策改革到国际推广的各个方面，旨在增强土耳其作为投资目的地的吸引力，并使其在全球经济中扮演更重要的角色。

资料来源：The Investment Office of the Presidency of the Republic of Türkiye: TÜRKİYE FOREIGN DIRECT INVESTMENT (FDI) STRATEGY (2024-2028)

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