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巴基斯坦位于南亚次大陆西北部,南濒阿拉伯海,北枕喀喇昆仑山和喜马拉雅山,东、北、西三面分别与印度、中国、阿富汗和伊朗接壤。巴基斯坦是与中国山水相连的好邻居、好伙伴、好朋友、好兄弟,是我国唯一的“全天候战略合作伙伴”,也是“一带一路”重要支点国家,中巴经济走廊更是高质量共建“一带一路”的示范性工程。
目前,中巴两国各领域合作不断深化,走廊建设进入高质量发展新阶段,双边经贸合作硕果累累。中国已连续九年成为巴基斯坦最大贸易伙伴,是巴第一大进口来源国和第二大出口目的国,稳居巴基斯坦外国直接投资最大来源国,巴基斯坦还是中国重要海外工程承包市场之一。
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地理位置
巴基斯坦位于南亚次大陆西北部,南濒阿拉伯海,海岸线长840公里,北枕喀喇昆仑山和喜马拉雅山。东、北、西三面分别与印度、中国、阿富汗和伊朗接壤。国土面积 为79.6万平方公里(不含巴控克什米尔的1.3万平方公里)。全境五分之三为山区和丘陵地形,源自中国西藏的印度河从北流入巴境后,向南蜿蜒2300公里,注入阿拉伯海。
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人口和行政区划
根据巴基斯坦国家统计局2021年5月公布的第六次全国人口普查最终报告,巴基斯坦总人口已达约2.08亿,旁遮普省人口达1.1亿,约占全国总人口的53%,为人口第一大省。
巴基斯坦全国共设四个省和两个地区,包括旁遮普省、信德省、俾路支省、开伯尔 -普什图省和吉尔吉特-巴尔蒂斯坦地区、自由查谟和克什米尔地区。巴基斯坦首都是伊斯兰堡,卡拉奇是其最大城市和商业中心,其他主要经济中心城市包括拉合尔、费萨拉巴德、木尔坦等。
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政治制度
巴基斯坦实行联邦制,联邦政府是最高行政机关。联邦内阁由总理、部长和国务部长组成,各部委由常务秘书主持日常工作。省政府受联邦政府领导,但宪法规定实行省自治。宪法规定由中央和省政府官员组成共同利益委员会和全国经济委员会协调联邦与省区以及省区之间的关系。
巴基斯坦实行多党制,主要政党有:正义运动党、穆斯林联盟(谢里夫派)、人民党、穆斯林联盟(领袖派)、统一民族运动党、人民民族党、伊斯兰促进会、伊斯兰神学者协会等。在2018年大选中胜出的正义运动党成立于1996年,由前任总理、前板球明星伊姆兰·汗在拉合尔创立。
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司法
巴基斯坦最高司法机关是最高法院,各省和伊斯兰堡设高等法院,各由1名首席大法官和若干法官组成。
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民族
巴基斯坦是多民族国家,其中旁遮普族占63%,信德族占18%,普什图族占11%, 俾路支族占4%。根据巴基斯坦国父真纳的“两个民族理论”,巴基斯坦只有一个民族,即 穆斯林民族。非穆斯林和其他巴基斯坦人称为“少数教派”。
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工会
巴基斯坦工会组织众多,《工业关系法2002》对成立工会和工会活动有明确规定, 仅允许工业生产部门成立工会,而银行、交通、通信、邮政、教育、医疗等社会公共服 务部门不得成立工会。
巴基斯坦工人联合会(PWF)是巴基斯坦最大的工会组织,由全巴基斯坦工会联合会、全巴基斯坦劳工联合会和巴基斯坦国家工会联合会于2005年合并组成,是国际劳工组织和国际自由劳工联盟的成员。目前,PWF在巴全国设有8个办事处,拥有419个成员组织和88万名会员。
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经济总量、经济增长率、人均GDP
据巴基斯坦中央银行统计,2021-22财年,巴基斯坦国内生产总值(GDP)66.95万 亿卢比(约3772.89亿美元),实际增长率为6%,超过4.8%的增长目标,在上财年5.74% 的增速基础上继续保持增长态势。人均GDP为1506美元,同比增长13.63%。
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基础设施
巴基斯坦基础设施建设总体相对滞后,是制约其经济发展的主要因素之一。近年来,巴政府加大对相关领域的投资,基础设施状况有所改善。
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主要贸易伙伴
2021-22财年,巴基斯坦前三大货物贸易伙伴分别为中国、美国、阿联酋,双边贸易总额依次为241.47亿美元、107.75亿美元、102.7亿美元。前十大出口目的地为美国、中国、英国、荷兰、德国、阿联酋、西班牙、意大利、孟加拉国、阿富汗;前十大进口来源地为中国、阿联酋、沙特阿拉伯、印度尼西亚、美国、卡塔尔、科威特、日本、南非、泰国。
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投资吸引力所在
巴基斯坦投资吸引力主要有以下几个方面:
一是巴基斯坦国内市场潜力巨大,是世界第5人口大国和世界第10劳动力大国。根据联合国有关组织和《巴基斯坦2021-2022经济调查报告》公布的数据,巴基斯坦总人口约2.4亿,劳动人口规模约7176万人,劳动力充足。随着城镇化的不断推进,巴0.83亿城市消费者构成了其国内消费主力,市场规模巨大。
二是区位具有优势。巴基斯坦地处南亚,南濒阿拉伯海,东、北、西三面分别与印度、中国、阿富汗和伊朗接壤,是联系南亚、中亚、西亚(中东)的交通枢纽和贸易、能源走廊。巴国内市场可辐射到中东、中亚、南亚等地区,贸易空间十分广阔。
三是优惠政策较好。2018年,巴基斯坦确定了9个特殊经济区作为中巴经济走廊项下的优先发展园区。根据2012年《特殊经济区法》,特殊经济区内的外商投资企业享受税收减免优惠。2019年巴基斯坦总统签署并颁发了瓜达尔自由区税收优惠政策法令,明确自由区内投资企业享受23年关税、销售税、企业所得税减免。
除国家安全和公共安全禁止或限制领域外,巴基斯坦几乎所有经济领域均向外资开放,外国和当地投资者享有同等待遇。
四是经贸关系不错。巴基斯坦已与32个国家 (包括中国)签有投资保护协定,与66个国家 (包括中国)签有避免双重征税协定。此外,巴基斯坦在区域经济合作中比较活跃,迄今已与中国签署中巴自贸协定第二阶段议定书;与斯里兰卡、马来西亚、南盟等国家和区域组织签署自贸协定;与伊朗、毛里求斯、伊斯兰发展中八国集团等国家和组织签署优惠贸易安排;与阿富汗签有转口贸易协定。
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外汇管理
根据巴央行规定,可以在巴基斯坦开立外币账户的情况分为以下几种:
(1) 巴基斯坦或境外的巴基斯坦国民,包括具有双重国籍的国民;
(2) 所有的外国人,无论是居住在国外还是居住在巴基斯坦;
(3) 巴基斯坦居民和非居民的联合账户;
(4) 所有派驻巴基斯坦的外交使团及其外交官员;
(5) 在巴基斯坦的所有国际组织;
(6) 公司,包括持有外国股份的公司;
(7) 免征所得税的慈善信托基金、基金会等;
(8) 外国企业和公司在巴基斯坦的分公司;
(9) 非居民交易公司;
(10) 在国外注册和经营所有外国企业/公司(银行拥有的金融机构除外),前提是这些外国企业/公司由其他有资格开立外币账户的人所有;
(11) 依照2002年7月30日FE Circular No. 9条款、经巴央行许可的交易公司。
以上账户不得保留外汇,必须在规定时间内兑换成卢比,除非获得央行保留外汇的许可。经授权的银行可以为私人电力公司开立特殊外币账户,如存款准备金外币账户、保险外币账户、离岸外币账户等,前提是私人电力公司已经与私营电力和基础设施委员会(Private Power and Infrastructure Board)签订了实施协议(Implementation Agreements)。这些账户可以保留外汇。外国石油/矿产勘探公司和外国承包商及其外国分包商可以开立外币账户,保留外币。但条件是他们在巴基斯坦的所有支出,包括外国人/非居民的工资,用卢比支付。该类公司根据其合同收到的资金和支付必须通过外币账户。
根据巴央行规定,原则上外汇汇入均无限制,在公司说明资金汇入目的后,即可入 账。外汇汇出的主要类型分为贸易项下、资本项下和投资项下。非贸易项下的汇出,均需要通过央行审批,如提供申请信、合同、发票、资金数额计算方式、资金本金注入证 明、经审计的财务报表等。
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劳动力工薪及供需
巴基斯坦国内劳动力资源丰富。相关统计显示,巴适龄劳动力有7176万人。劳动力分布情况大致为:农业37.4%、制造业14.9%、建筑业9.5%、批发零售14.4%、仓储运输 6.2%、社区服务16.0%、其他(采矿业、金融业等)1.5%。
巴基斯坦政府每财年都对劳动力最低工薪做出调整,2021-22财年,非技术工人的最低月工资为2.5万卢比(2021-22财年平均汇率为1美元约合177.45卢比)。
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投资方式的规定
外商可以采取绿地投资或者并购等方式在巴基斯坦投资,有关公司注册管理及上市等工作均由巴基斯坦证券与交易委员会(SECP)负责。在巴基斯坦,外国投资者可设立的实体形式包括:股份有限公司(Company Limited by Shares)、单一成员公司(Single Member Company)、有限(担保)责任公司(Company Limited by Guarantee)、无限责任公司(Unlimited Company)、代表处和分公司。
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企业所得税
实行属地税制。课税范围包括经营所得、租金所得、资本利得、工资所得及其他来源所得。2013-14财年之前税率为35%,之后每财年递减1个百分点,2017-18财年之后固定为30%左右。2022-23财年,巴政府重新对企业所得税率进行了调整,规定银行业公司所得税率为39%,非银行业公司所得税率为29%,小微企业所得税率为20%。对居民实体和在巴有常设机构(PE)的非居民实体,一般征收方式基于净应纳税所得,应对PE成本费用及境外总部分摊费用进行抵扣。非居民企业对来自建筑、安装和类似规定项目的所得可选择最终纳税机制,即按总收入的固定比例缴纳税款,不再做其他扣除。
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特殊经济区
目前,巴基斯坦已经批准建设或正在建设的特殊经济区有拉沙卡伊殊经济区、M3工业城、塔贝基特殊经济区、阿拉玛伊克巴尔工业园等。其中,中国企业开发的特殊经济区在拉沙卡伊园区地处开普省,紧邻M1高速公路,规划总面积1000英亩,分三期建设,其中一期245英亩。2021年5月28日,项目在时任巴基斯坦总理伊姆兰·汗及农融大使见证下启动全面建设。2023年7月,园区一期正式建成开园。
截至2023年7月,园区已销售土地面积125.7英亩,占一期总可售面积的73%;待销售面积46.3英亩,占一期总可售面积的27%。园区共有24家企业入园或准备入园,其中有两家中国企业。
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出口加工区优惠措施
巴基斯坦政府鼓励外国企业到出口加工区投资设厂,各工业区政策比较灵活,没有统一的优惠政策。巴基斯坦现有出口加工区21个(已建成6个),优惠措施包括:
(1) 30年内可以优惠价格开发土地;
(2) 进口机械、设备和材料免税;
(3) 不受国家进口条例限制;
(4) 不受外汇管制条例限制;
(5) 资本和利润顺利汇回;
(6) 对园区使用的电煤气不征收销售税;
(7) 可在国内市场上销售不超过20%的产品;
(8) 在一定条件下,可拥有免税汽车。
巴基斯坦政府鼓励在出口加工区开办利用当地原材料和劳动力资源并以出口为目的的企业,包括如下行业:电子工业、信息技术、成衣和针织品、工程机械、制药、海产品加工、皮革制品、水果和农产品加工、地毯、家具和木制品、手工艺品、珠宝、成套设备和机械、体育用品、填充玩具、医疗器械等行业。
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