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四川，有一位勤劳的果农老何，他承包了5亩山地，经过十多年的辛勤耕耘，这片山地变成了硕果累累的果园。每到芒果成熟的季节，那挂满枝头的芒果，个大饱满，本应是丰收的喜悦时刻，然而，老何却陷入了深深的忧愁之中。
（素材来源:攀枝花东区人民法院，文中均为化名，为提高文章可读性，内容稍加润色）
老何的果园位于陡峭的半山腰，进出果园只有一条窄窄的小路，多年来，物资运输全靠人背马驮，出行极为不便。
这不仅让老何一家人在日常生活中饱受艰辛，更在芒果收获的季节成为了最大的阻碍。
老何也曾试图联系水果商，希望他们能上山收购芒果，但当水果商得知果园不通车后，纷纷摇头，要么拒绝合作，要么要求老何自行将芒果运下山。
老何望着那沉甸甸的芒果，心里明白，靠人力搬运这么多芒果下山，简直是天方夜谭。
“要想富，先修路”，这句话在老何的脑海中反复回响，最终，他下定决心，要把家门口的小路进行扩建，让农用车能够直接开到家门口。
这是一个大胆的决定，因为这意味着需要投入大量的资金和精力。老何找到邻居协商，好在邻居通情达理，同意他从自家山地过路。
2018年，老何通过贷款5万元，并向亲戚朋友借款2万元，凑齐了7万元。随后，他请来推土机和挖掘机师傅，开始了道路扩建工程。
经过十多天的努力，原本1米左右宽的小路，变成了3.5米宽的大路。
当第一辆农用车开到家门口时，老何喜极而泣，这是他们一家在山上住了十多年来，第一次看到车子能开到家门口。
这条新修的路，承载着老何对果园未来的美好期望，他仿佛看到了芒果顺利运出，换来丰厚收入的场景。
然而，这份喜悦并没有持续太久。两个月后，老何正在地里干活，森林公安突然找上门来。
原来，有人匿名举报老何占用林地擅自修路。
经过勘测，森林公安认定老何擅自将原有小路进行了扩建，扩建后的道路长845米，宽均3.5米，面积2964.5平，其中扩建道路占用林地面积2117.5平，构成了擅自改变林地用途。
于是，森林公安对老何做出了行政处罚：责令老何在6个月内恢复原状，并处以非法改变用途林地每平方米21元的罚款，共计44467.5元。
这个消息如同晴天霹雳，老何顿时傻眼了。他不仅还没还清修路的7万元借款，更没想到自己的善举竟然会换来这样的结果。
在老何看来，自己修路不仅仅是为了方便自己，也给村民带来了便利，本是一件好事，为何却成了违法之举呢？
老何不甘心接受这样的处罚，他决定拿起法律武器为自己辩护。他请来了3个村民为自己作证。
老何主张自己当初承包的土地为“五荒土地”，并非林地。
3个村民证实，在扩建前，道路两旁只有部分茅草，而且这条新修的路不仅方便了老何，也为村民和护林队提供了便捷的通行条件，具有一定的公益性。
但是，森林公安依据《森林法实施条例》第四十三条规定：未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米十元至三十元的罚款。
他们认为老何修建道路占用的土地为村集体所有的林地，老何在未经审批用地的情况下，在集体林地上私自扩建道路，属于擅自改变林地用途的违法行为，理应受到处罚。
法院经过审理后做出了判决，这一结果让老何彻底陷入了绝望。
法院认为老何在未经审批的情况下，在林地上修建道路，存在违法行为，森林公安对其做出的行政处罚，证据充分，适用法律、法规正确，符合法定程序，因此驳回了老何的诉讼请求。
一审判决后，老何没有选择上诉，因为他知道，无论结果如何，自己都陷入了一个无法轻易摆脱的困境。
他欲哭无泪，修路的债务还未偿还，又如何能拿出这笔罚款呢？幸运的是，森林公安考虑到老何家的家庭条件，并未向法院申请强制执行。
并且他们表示，如果老何想继续使用道路，可以在缴纳罚款后，到林业部门补办林地占用手续。
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END
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