从政经历（八）挂职东营区史口乡

文化 2025-01-22 00:01 山东

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1989年七月份，东营区委从区直部门抽调一批干部到乡镇、村挂职包村工作，一是为了发展农村经济，二是为了锻炼干部队伍。

我被派到史口乡（今史口镇）挂职担任党委副书记，带领一个工作组到乡、村工作。要求吃住在乡镇、村，时间为一年。

史口位于东营区政府西南部20多公里处，历史悠久，文化底蕴深厚。大约在四五千年以前就有人类在此繁衍生息。历史上多次更名，先后叫过福昌镇、博镇、史家口、史口街、史口公社、史口乡和史口镇。

史口是革命老根据地。1930年我党就在此活动，1932年7月建立博兴县史口支部，抗日战争时期许世友、杨国夫等在这里挥师杀敌，为解放全中国做出了巨大贡献。

改革开放后，史口人凭着特有的聪明才智，踏着时代的步伐，走在了发展商品经济的前列。

我在牛庄区政府办公室工作期间，多次到史口乡总结典型经验，史口的养鸡、养羊、屠宰业、乡办企业都初具规模，在全市也数得着。这次怀着敬畏之心，带领工作组有幸到了史口，计划着利用这次机会，务实苦干，锻炼提高，做出政绩，向史口学习，交史口朋友。

工作组共六名同志。有区广播站副站长李祥辉、区农机站副站长张同春、区水利局段玉胜、区统计局刘淑英、区税务局许国宾。

李祥辉带一个组包徐家村。徐家村800来口人，“事”可不少，村干部有村干部的苦处，群众有群众的怨气。工作组深入调研的基础上，经乡党委同意，改选了村两委班子，村干部由5人减为3人。新班子在群众大会上表态：干不好就下台。这个村从1981年没调过地，新的村干部在工作组配合下对全村土地进行了大调整，合理调配了责任田；紧接着又解决了另一大难题：土地浇水难。发动群众清淤修渠，把大小6000多米的水渠挖修一新；还开发了500多亩撂荒地，群众心畅气顺，村风欣欣向荣。

张同春带一个组包三里村，这个村108户、350口人，人均占地不足一亩，当时亩产小麦仅有250多斤，没有集体经济，是个典型的“空壳村”。工作组调查研究，给村里出了两个治穷的“点子”，一是搞小麦高产开发，工作组给村里请来了农技干部与农民一起，精耕细作、在各个环节进行科学指导。1990年夏收小麦亩产近800斤。村民李建华特意蒸了一锅热气腾腾的馒头送到工作组宿舍说：“这馒头你们该吃，我们也管得起了。”

工作组为村里出的第二个点子是：上一处集体副业。三里村紧靠油田电厂自备铁路线，跨度有数公里的三角叉地带，在工作组的帮助协调下，村里成立了土方队，承包了三叉地带的填土工程，到工作组撤回时已收入30多万元，三里村尝到了有史以来办企业的甜头。

我开始住在乡政府，后搬到乡经委办公室，分管包村工作组、政法、乡镇企业工作。

工作组两个组长和队员很棒，不用太操心。政法有乡派出所、法庭、司法所、民政助理等机构和工作人员，工作也都纳入了正常工作轨道。

重点是乡镇企业。时值改革开放初期，以“经济建设为中心”在全国已形成共识。史口人历史上智慧聪明，早已闻风而动，经济发展走在了周边乡镇、村前列。

乡办企业的建筑、安装、市政、搬运四大公司初具规模，恒温库、渔场等也都开始运营。但是，由于发展快，管理不规范，盈利水平低，有的还亏损。1989年上半年，企业无活干、干活难，职工们忧心忡忡，针对这个情况，我和经委一班人与企业经理们共同探讨发展之路。确定了“以提高经济效益为中心，以调整、整顿、改造、提高”方针为指导，组织干部职工学习有关文件，帮助大家坚定信心，致力发展。我提岀了“走岀史口，打进油田，抓内涵扩大再生产，抓质量争取用户支持”的企业发展方向。下半年开始，乡安装、市政、建筑、搬运四大公司在市和油田20多个单位，承包了20多项工程。与此同时，乡安装公司上了防腐保温队；乡加工厂设了综合门市部、增加了保温被加工项目；乡建筑公司上了水泥件预制厂。这几处靠挖掘内涵潜力上的企业，在不增加人员、投资的情况下，实现了扭亏为盈，到年底共创利润6万多元。

1989年底，史口乡办企业完成产值1417万元。超额102万元完成全年计划，比上年增长40.7%；实现利润170多万元，比上年增长31%。在当时多数企业亏损的大环境下，《东营报》于1990年1月份头版头条发了《东营区史口乡乡办企业个个盈利》的报道。

史口乡办企业多为劳务输出型企业，有活干是关键。为给企业找活，乡党委领导和企业经理们也是操碎了心。在一年时间内，我曾和安装公司吴经理七八次到滨州市境内的油区联系业务和到工地现场看望施工的干部职工、检查施工质量；与市政建设公司林经理多次到东城修路工地督查质量和进度。

当时活不够干，渔场等单位职工闲了下来，附近处的油田建设工程让外地企业承揽了过去，史口企业干部职工像热锅里蚂蚁。经过深思熟虑，做出了一个大胆决定：同意没活干的建筑队、筑路土方队、保温队、安装队、装卸队几百人，让渔场经理王怀成带领，冲进稠油厂，给在稠油厂施工的淄博华沟建筑公司停工，占领了工地。提出建厂占了史口的地，就得给史口活干的要求，造成了一个有影响的事件，引起了油田和地方领导的重视，我们私下谈论起来称是“攻占稠油厂事件”。

胜利油田稠油处理厂位于东营区史口镇、龙居镇和垦利区郝家镇交界处，属胜利油田大型国有企业，始建于1987年，1990年4月一期工程竣工，总投资1.66亿元；到1995年，累计完成基建投资13.56亿元。现名为胜利石油管理局石油化工总厂。当时基建投资很大，史口乡的几大乡办企业就是响应市委号召，围绕油田建设需要上的项目。

眼看着家门口的工程让外地人承揽了，自己的队伍没活干，干部职工急了眼，我这个分管企业的副书记也坐不住了。史口地处油区，与油田打交道多年，有丰富的经验，有时“硬”，有时“软”，有时“打”，有时“和”。针对当时情况，多次开会讨论，最终决定采取“硬”的措施，以求达到合作目的。

我也知道这是冒风险的，一旦“硬”过了头，就得承担领导责任，当时可是讲“工农共建，地上服从地下，地方服务油田”啊。

王怀成，史口村人。上过5年学，后当村赤脚医生后又在卫校学习两年，1967年当兵，在警卫排干了8年，学会了“擒拿格斗”，复员后又拜师学习“摔打”，也算是“识文会武”。生产队时让他管理“磨房”，几个社会上的混混不交加工费就走，还对王怀成出言不逊，被王怀成伸展手脚放倒了四五个，自此名声大震。

乡办了养鱼场，让王怀成当经理。这次企业面临生存压力，他要采取硬措施向征用自己生产队土地的油田单位要活干，我同意了。

强龙压不住地头蛇，经过王怀成等人的硬冲硬打，基建工地处于停工状态。一度搞得油地关系紧张，最后还是东营区、油田领导岀面，与史口乡党委主要领导沟通，形成了工农共建协议。

稠油处理厂张厂长在协调会上，说不想见到那个穿黄大衣的大个子（指王怀成）和管企业的那个小书记（指我），说让他们气得都犯心脏病了。但那是没有办法的办法啊！企业没活干，家门上的活让外地人干了，职工要吃饭、企业要发展，更何况征地时也有言在先，要互相支持、共同发展。

真是“打不烂天津，和平解放不了北平”！最后形成了工农共建协议：在史口境内油田企业的工程，只要史口乡能干，优先安排史口干；史口乡施工单位，必须保质保量、按时完成。对于这个“硬”措施，史口人认为我为企业立了“功”，而油田和地方上级领导认为是“过”，功过任人评说。史口企业从此有了活干，为史口乡企业发展赢得了主动权。

挂职结束前两个月，我协调市政公司腾出了库房，建了招待所，使日益增多的企业招待费不外流；为使企业扩大发展，我看好了乡供销社闲置的20亩棉花收购站，动员乡建筑公司买了下来，为日后企业扩大规模打下了基础。

对两个包村工作的情况及时向区里汇报，对工作队员的辛苦工作给予充分肯定。我还亲自到广饶大王外调材料、当介绍人，发展一名队员为中共预备党员。

挂职包村结束，《东营报》1990年10月17日第三版发了《党群情深：记东营区史口乡工作队》的通讯，对我们一年来的工作给予了很高评价。

挂职一年的工作取得的成绩，又一次改变了我的从政经历。当时东营市乡镇企业局正在全市范围内物色局办公室主任，我进入了他们的雷达扫描区。先是市乡镇企业陈副局长找到我，问同意不同意到市乡镇企业局干办公室主任，并说局党组已研究过了，如我同意，局党组负责到东营区委做工作和办理调动手续。

到市乡镇企业局工作我是同意的，一是由当时的副科升为正科，这对一个党政干部来说，是重要一步。二是我热爱乡镇企业工作，从在牛庄区政府办公室负责乡镇企业典型材料，到在史口乡任副书记直接抓乡镇企业，再加上当时是以经济建设为中心，我认为到市乡镇企业局工作更能发挥作用。

几天后市乡镇企业局高局长、孙副局长到东营区委组织部联系沟通后到我家同我正式谈话。1990年底，我调到了东营市乡镇企业局。

作者简介：张继义，1974年高中毕业后就职于基层供销社，1980年考录国家干部，先后在乡镇、县区、市直部门的党委、政府、政法、纪检部门任职。曾下海经商。古稀之年拾笔耕耘，记录这70年如歌岁月。

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