7月12日，经内阁会议通过后，日本2024年版防卫白皮书正式出炉。
这部最新版的防卫白皮书，继续老调重弹地以“日本正面临着战后最严峻、最复杂的安保环境”开头，称要以“坚忍不拔的意志”，打造一支具有强大威慑力的防卫力量以防患未然，要在七大领域增强作战能力，继续强化美日同盟，与“志同道合”国家合作，从根本上强化军事实力。
可能是因为今年是日本自卫队建立70周年，同时日本也面临着战后“最严峻、最复杂的安保环境”，2024年版防卫白皮书又厚了不少，页数从去年的510页增加到548页。
然后，不出意外的，在对各国的军事动向进行分析时，中国成功成为“重中之重”，篇幅最长，介绍最详细，军事活跃程度最值得警惕，炒作所谓“台湾有事”和 “中国威胁”，称不能排除同样严重的事态（俄罗斯“入侵”乌克兰）在东亚发生的可能性，渲染地区紧张局势。
除此以外，2024版防卫白皮书还有以下值得关注的地方。
首次明确指出韩国是
“应该作为伙伴强化合作的重要邻国”
因强征劳工等历史问题、独岛（日本称竹岛）主权争端和日韩军事情报保护协定（日韩两国为共享军事机密而签署的协定）废除等现实问题的存在，两国关系时好时坏。
图1：日韩之间存在主权争议的独岛（日方称竹岛）
在隶属进步改革阵营的文在寅政府时期，韩国奉行大国平衡外交政策，日韩两国关系较为冷淡。但是，自保守派国民力量党的尹锡悦政权上台以来，日韩两国关系迅速改善，势头之猛让人印象深刻。韩国不仅以“第三方赔偿支付”的方式推动了强征劳工问题的政治解决，还在美国的主导下，与日本在安全保障领域强化了合作关系，尤其是在在应对朝鲜的问题上，双方确认日韩、日美韩的紧密合作不可或缺。
今年6月，日韩举行了防长会谈，专门就韩国海军用雷达照射自卫队飞机的“危险事态”进行了沟通，并就如何避免再次发生类似事件达成了协议，重启了两国军队间的高水平交流。在会谈中，日韩两国国防当局一致同意遵守国际海洋规范《海上意外相遇规则》(The Code for Unplanned Encounters at Sea, 简称CUES)，即，各国海军舰艇或航空器在不期相遇时，应避免用舰炮、导弹、鱼雷、火控雷达瞄准对方舰艇或飞机等可能导致误解误判的行为。一般而言，年度白皮书通常记载的都是当年3月之前发生的事情。2024版防卫白皮书就刚刚过去的6月份发生的事情进行记述是很少见的，足见双方在雷达照射问题上达成的协议是多么重要。正如日本防卫省的解释，“因为在这一问题上取得了很大的进展，鉴于其重要性，特意进行了记述”。
2023年的日本防卫白皮书中如此写道：“日韩合作变得越来越重要，雷达照射问题是两国必须要解决的悬案。”日韩之间的火控雷达照射事件为什么对日韩关系的影响这么大？这是因为，在军事领域，火控雷达照射被视为一种敌对行为。雷达照射距实际开火仅一步之遥，舰机一旦被敌方的雷达锁定，被开火击毁的概率极大。日方称，2018年12月20日，在石川县能登半岛附近海域（日本专属经济区内），韩国海军一艘驱逐舰用火控雷达照射了正在进行警戒监视活动的海上自卫队一架P-1巡逻机。日方认为这是“非常可能招致不测事态的危险行为”，向韩方提出了严正抗议。日方公布了从巡逻机上拍摄的视频、巡逻机探测到的雷达电波转换成声音的记录以证明己方说法，但韩方对此予以否认。此后，日韩双方就火控雷达照射事件进行了多次沟通。在文在寅政府时期，韩国对日态度强硬，2019年2月韩国国防部还专门制定方针，允许对低空接近韩军舰艇的日本自卫队飞机采取雷达照射、实际是否进行照射由现场指挥官做出判断，因此，雷达照射事件一时成为日韩关系中待解的难题。但是，尹锡悦上台执政后，奉行“亲美媚日”外交政策，日韩双方关系迅速改善，就防止类似事件发生进行反复磋商并最终达成一致。
不过，关于日韩领土纠纷，2024年版防卫白皮书再次强调“竹岛是日本固有领土”，这一主张在防卫白皮书中已经持续了20年。
图2：2024版防卫白皮书关于独岛（日方称竹岛）的记述
重点记述与“志同道合”国家之间的合作
“志同道合”国家，光从表述上看就能感受到浓浓的“价值观外交”的色彩。
日本的“志同道合”国家，毋庸置疑首推美国。白皮书表示，除了同盟国美国以外，日本还加深了与共享自由、民主、法治等价值观的其他诸多伙伴国家的合作。从篇幅上看，日美同盟部分与2023年版相同都是约40页。但是，日本与其他“志同道合”国家的记述则增加很多，从2023年版的50页增加到了70页，成为合作对象的国家和机构数量也从47个增加到51个，增加的国家包括北欧波罗的海三国的拉脱维亚和立陶宛，中东欧的罗马尼亚，印度洋沿岸国家的马尔代夫等。强化与“志同道合”国家的军事合作，意在升级跨区域防务关系，为自卫队“海外派兵”提供更多支持。
需要专门指出的是，作为日本的“志同道合”国家，关于韩国和菲律宾的记述篇幅大增。韩国部分，刊登的照片从1张增加到4张，有关双方首脑会谈和防长会谈的记述有3页之多。有关菲律宾的记述23年版只有1页，24年版则超过了2页，凸显菲律宾在日本对外战略中的重要性。
作为一个东南亚的小国，菲律宾对于日本来说为什么这么重要？这里有一个特殊视角，即日本的武器出口。菲律宾是日本首次对外出口成品武器装备的国家。日本向菲律宾出口了两台警戒管制雷达，这为日本一直心心念的通过更为大胆的军贸创收反哺国内军工企业以形成良性循环“开了一个好头儿”。本月，日本与菲律宾还签署了《互惠准入协定》，允许两国互派军队和自卫队到对方领土进行训练。强化与菲律宾的军事联系，对于日本进一步介入南海问题、对抗中国“海上军事霸权”提供了契机。24年版防卫白皮书不仅记述了日菲两国间的军事合作，还记述了日美菲、日美澳菲等多边框架下的军事交流等，这也说明，日本强化与菲律宾的军事联系，并非日菲两国之间的“惺惺相惜”，而是在美国主导下的“东亚小多边”体系建构的一部分。
专门提到女性对于国际和平与安全保障的重要性
白皮书引用联合国安理会2000年通过的一项决议，称“在国际形势越来越不透明的情况下，女性对于国际和平与安全保障的重要性越来越重要”。
事实上，受人口少子老龄化因素影响，从上世纪90年代开始，自卫队便以“提高女性自卫官活跃度”为名，逐步取消对女性自卫队员的任职岗位限制，增加女性自卫官的比例，并取消一线部队的性别限制，甚至长久以来只限男性的海上自卫队潜艇船员都开始向女性开放。此外，还有一个因素就是为彰显日本女性地位的提升。日本是国际社会中女性地位偏低的发达国家，这一点一直被世人诟病，因此，在各个领域，日本都在想办法营造男女平等的环境和氛围。
白皮书专门就防卫省、自卫队如何确保其中的女性成员不受侵害进行了记述，表示正着力打造“没有性骚扰和职权骚扰的工作环境”。这段记述颇带有讽刺意味，因为就在7月初，防卫省和自卫队曝出的系列丑闻中就包括“职权骚扰”，在7月10日自民党召开的内部会议上，防卫省承认了职权骚扰的事实并道歉。这也表明，防卫白皮书中提出的关于保障女性良好职场环境的成绩、目标与现实相差甚远。
最后，2024年版防卫白皮书的封面非常有意思，一把铁锤正在锻打一段烧红了的刀坯。经过“千锤百炼”之后，一把锐利的日本军刀即将诞生。可以说，这张封面将日本政府全力强化军事实力、争做军事大国的决心表现得淋漓尽致。
图3：2024年版防卫白皮书封面
