黎智鹏律师
广东红棉律师事务所
案情
据绵阳市中级人民法院通报，刘某和段某是资深“钓友”，两人经常相约在各地野钓。2022年10月，两人在绵阳市盐亭县梓江河段使用活饵（泥鳅）钓鱼，共计钓获翘嘴红鲌、鲢鱼、鳜鱼等41.69千克。
接当地群众举报，民警立即赶赴现场，对查获的渔获物、钓饵、钓鱼工具等进行封存、称重并拍照取证，刘某和段某对自己在禁钓河域使用活泥鳅钓鱼的违法行为供认不讳。
县检察院指控二人犯非法捕捞水产品罪，并向盐亭县法院提起刑事附带民事公益诉讼。
盐亭县法院审理认为，刘某、段某违反保护水产资源法规，在禁渔期和禁渔区使用国家禁止的捕捞方法非法捕捞水产品，其行为已构成非法捕捞水产品罪。同时刘某、段某的行为破坏了渔业资源，造成国家渔业资源损失，损害了国家利益和社会公共利益，应当承担生态修复赔偿的民事责任。鉴于两人认罪认罚，主动承担民事责任并向社会真诚悔过道歉，法院依法判处刘某拘役四个月，缓刑七个月，判处段某拘役三个月，缓刑六个月，两人连带赔偿渔业资源损失人民币11918.16元，用于购买鱼苗修复梓江渔业资源。
方弘：刘某、段某两人具体是哪个行为涉嫌犯罪了？
黎智鹏律师：刘某、段某涉嫌非法捕捞水产品罪的行为是，二人2022年10月在绵阳市盐亭县梓江河段使用活泥鳅钓鱼。
首先，非法捕捞水产品罪是《刑法》第三百四十条规定的罪名，是指违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理破坏野生动物资源刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条规定：在内陆水域，违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十条规定的“情节严重”，以非法捕捞水产品罪定罪处罚：
（一）非法捕捞水产品五百公斤以上或者价值一万元以上的；
（二）非法捕捞有重要经济价值的水生动物苗种、怀卵亲体或者在水产种质资源保护区内捕捞水产品五十公斤以上或者价值一千元以上的；
（三）在禁渔区使用电鱼、毒鱼、炸鱼等严重破坏渔业资源的禁用方法或者禁用工具捕捞的；
（四）在禁渔期使用电鱼、毒鱼、炸鱼等严重破坏渔业资源的禁用方法或者禁用工具捕捞的；
（五）其他情节严重的情形。
其次，根据农业农村部、四川省、绵阳市、盐亭县发布的长江流域重点水域禁捕范围和时间的通告，梓江国家级水产种质资源保护区、盐亭县境内的天然水域（梓江、弥江、雍江、湍江、榉溪、魏河及其支流）属于禁捕范围，也就是禁渔区。
自2020年1月1日0时起，梓江国家级水产种质资源保护区全面禁止生产性捕捞；自2021年1月1日0时至2030年12月31日24时，水产种质资源保护区以外的禁捕水域实行暂定为期10年的常年禁捕。2022年10月显然是在禁渔期内。
最后，《四川省农业农村厅关于发布四川省天然水域禁用渔具和禁用捕捞方法名录的通告》（川农函〔2022〕347号）规定了7种禁止使用的捕捞方法，包括电鱼、毒鱼、炸鱼、光诱捕鱼、“涸泽而渔”、活饵钓鱼、可视钓鱼。活饵钓鱼，是指使用鱼虾、泥鳅等活体水生生物打窝或直接将其作为饵料进行垂钓。
因此，刘某、段某2022年10月在绵阳市盐亭县梓江河段使用泥鳅钓鱼，满足了在禁渔区、禁渔期使用禁用方法进行捕捞这一情节严重的条件，所以涉嫌非法捕捞水产品罪。
方弘：为什么不能使用“活泥鳅”钓鱼？
黎智鹏律师：用泥鳅作饵料，或者是用活泥鳅来打窝，主要是用来垂钓水中的肉食性鱼类，比如本案提到的翘嘴红鲌、鳜鱼就是肉食性鱼类。
顾名思义，这些肉食性鱼类喜欢吃掉一些小鱼，比如没有活力的小鱼、素食性鱼类。这些鱼类遇到泥鳅这样的饵料，就会大量去捕食。只要泥鳅够多，很快就会把整片水域的肉食性鱼类钓完。
但是，如果没有肉食性鱼类，大量的素食性鱼类，就会吃完水草、浮萍，最后没得吃，自己也会死掉。就好像草原上的狼与羊一样，如果完全没有狼，羊很快把草吃完，草原遭到破坏。
因此，禁止使用“活泥鳅”钓鱼，就是防止它破坏食物链，以维持生态平衡。
方弘：现在，有人在网上买八爪钩和鸡爪钩钓鱼也被判刑，这是为什么？
黎智鹏律师：农业农村部2021年10月11日发布的《关于发布长江流域重点水域禁用渔具名录的通告》指出：吊钩数7个及以上的拟饵或者真饵复钩钓具，捕捞强度大，钓获效率高，对渔业资源保护造成不利影响。
八爪钩和鸡爪钩属于这种禁用的复钩渔具，也被称为“夺命钩”，如果行为人刚好在禁渔期或者禁渔区使用这种渔具，就容易涉嫌非法捕捞水产品罪。
方弘：钓鱼通常注意什么问题避免获刑？
黎智鹏律师：主要是防止被认定为在禁渔区或禁渔期内使用禁用渔具、方法捕捞，需要做到以下几点：
第一，要把钓鱼当做休闲娱乐的活动，而不是以营利为目的，通过钓鱼进行买卖。长江的十年禁渔令，禁的是生产性捕捞，有交易行为的很容易被认定为捕捞。
第二，要在允许的垂钓区域、钓鱼时间内钓鱼。
第三，不要使用爆炸钩、串钩、可视锚钓等禁用渔具和电鱼、活饵钓鱼等禁用方法，也不采用一人多杆、一线多钩、多线多钩等不规范的垂钓行为。
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