建设工程规划许可证办理指南（申报材料、规自审查要点、规自内部审批流程、注意事项…）
学术
房产
2024-03-18 08:03
河北
![]()
建设工程规划许可证（我们常说的工程证、规证）是城乡规划行政主管部门依法核发的，是确认有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证，是办理建设工程施工许可证、进行规划验线和验收、商品房销（预）售及房屋产权登记等的法定条件。本文分为五个篇章对建设工程规划许可证相关内容进行阐述，为别为：
一、建设工程规划许可证发展的背景
二、申报材料
三、审查要点
四、审批流程
五、常见问题及注意事项
1
1984年颁布的《城市规划条例》规定，在城市规划区内国家所有的土地和征用集体所有的土地上，需要新建、扩建、改建任何建筑物、构筑物，敷设道路和管线的，都必须向城市规划主管部门提出建设申请，经城市规划主管部门确定其建设位置，提出地面控制标高、建筑密度、建筑层数、建筑立面以及与环境协调等设计要求，并审查有关设计文件和图纸，核发建设许可证后方可施工。1989年颁布的《城市规划法》规定，在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请，由城市规划行政主管部门根据城市规划提出的规划设计要求，核发建设工程规划许可证件。建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证和其他有关批准文件后，方可申请办理开工手续。2007年颁布的《城乡规划法》，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。![]()
各地政府对工程证的创新使用也进行过一些尝试，以江苏为例，其实早在2002年就推出过工程证的“正副本制度”，副本作为工程开工建设的规划依据，不作为房屋产权办理的依据。建设工程竣工验收后，符合相应的要求才可以领取工程证的正本用于办理不动产权证。这种做法确实提高了前期审批的效率，降低了违法建设的几率，但是这种制度也将矛盾遗留到了项目竣工验收阶段，并与验收合格单作用重复，因此2006年起省内已经开始逐步取消。2
申报材料
各省市申报材料有细微差别，审查要点及审批流程基本一致，以北京市社会投资房屋建筑工程一般办理方式申报材料为例。
社会投资建设工程规划许可证核发可以分为一般办理方式、告知承诺办理方式。北京市的政策是通过任一批次商品住宅用地供应取得土地使用权的建设项目，可采用告知承诺办理方式（时限1工作日受理，0.5个工作日承诺办结），是一般办理方式的审批简化，属于批前建设单位承诺，批后行政部门监管审查的方式，也是响应拿地即开工，审查的内容与一般办理方式一致。本质上同一般办理方式一致，压缩了规自部门的审批时限。
申报材料：
一、建设项目办理申请表
![]()
![]()
二、建设项目法定代表人授权委托书、委托代理人中华人民共和国居民身份证
三、设计图纸1套、另附相同总平面图1份
1.设计图纸格式应符合要求，加盖专用印章应清晰完整，并按要求装订成册。2.设计图纸为蓝晒图，设计图纸包括图纸目录、设计说明、总平面图、各层平面图、各向立面图、剖面图、各主要部位平面图，基础平面图、基础剖面图（必要时提供）。3.总平面图应包含必要的设计说明，包括定位、面积、高度、本项目及周边建筑日照测算情况、绿化、消防设计、人防设计、无障碍设计、适老性设计、绿色建筑、节能、装配式建筑、雨水利用、门楼牌、围墙等有关内容。4.图纸首页需要加盖设计单位年度“工程设计图纸报审专用章”图纸目录页和总平面图需要加盖设计单位年度“工程设计图纸报审专用章”、“注册建筑师资格章”、“注册结构师资格章”，并保证其有效性和完整性。建筑平立剖面图纸加盖“工程设计图纸报审专用章”、“注册建筑师资格章”；基础设计图纸（基础平面图和基础剖面图）加盖“工程设计图纸报审专用章”、“注册结构师资格章”。
更多要求北京市可详见《北京市建设工程规划设计技术文件办理指南——房屋建筑工程》（市规自发[2022]373号）![]()
四、特定项目相关材料
（一）初次申请《建设工程规划许可证》的居住项目
1.公共服务设施配套建设时序方案
（1）初次申请《建设工程规划许可证》或《乡村建设规划许可证》的居住项目需提交。（2）教育、医疗卫生、社区管理服务等公共服务设施，应当在住宅总规模完成50%之前同步建设、同步交付使用；其他公共服务设施应当在住宅总规模完成80%之前同步建设、同步交付使用。（二）“未获得‘多规合一’平台意见的项目”
1.涉及人防工程的，提交民防主管部门的人防工程审查意见
2.涉及园林绿化工程的，提交园林绿化主管部门的园林审查意见
3.在文物建设控制地带内，提交文物保护单位建设控制地带内建设工程的批复
4.国家部门立项的项目，提交项目立项批复文件
（三）《建设项目办理申请表》（表SF-2）“不动产信息”中，选择空白“□”的
五、涉密项目
六、建设工程规划许可证豁免支撑文件
七、一般需补充提供的材料
北京市权责划分自2022年3月31日起，由原先公安局审核，调整为工程阶段办理，规自进行门楼牌号编制确认，并在市规自网站公示北京市的要求（逐步进入电子档案时代）：2024年3月1日起，除涉密项目外，线下窗口统一收取存储电子材料的光盘，不再收取纸质材料。光盘读取后退还。线上、线下申报材料具体格式要求详见《北京市工程建设项目电子报件标准（试行）》承诺办结时限
1个工作日受理--综合窗口人员
7个工作日审查与决定--经办人或部门负责人
0个工作日颁证与送达
以上就是建设工程规划许可证的基本情况，剩余三个篇章分别讲述规自委内部的审查要点，分为实体审查和形式审查；规自委内部的审批流程，内部怎么分工，怎么流转；办理过程中常见的问题及注意事宜。需要的小伙伴再付费阅读（知识星球会员的可移步星球内阅读），感谢大家的支持！！！
