“免批不免责”的建设工程规划许可证豁免清单

学术   房产   2024-07-30 07:40   北京  

建设工程规划许可范围的不确定性影响了行政审批效率,应当坚持"以建筑工程为主导,以其他工程为补充,判例式与通则式相结合"的基本思路,对建筑工程的具体范围以及无需取得规划许可的具体情形等做出规定。

同时,对建设工程规划设计方案及必须审查的内容进行界定,列出必审清单,规定豁免清单,厘清审查人员、相关部门人员以及中介机构的责任边界。

未来行政管理的主战场必将从许可审批移至事中事后监管,应当致力于明确监管主体和责任、健全监管规则和标准、创新监管手段和方式,真正做到"放得开、管得住"


建设工程规划许可证豁免清单可以体现一座城市的营商环境,从另一方面可以体现地方官的担当。


豁免情形

北京地区

对纳入豁免清单的项目免于办理建设工程规划许可证,共包括3大类9小类19种具体情形。


一是城市更新大类,为老旧小区增设公共公益类党建活动、文体活动、垃圾分类等设施,既有多层建筑加电梯、楼梯、消防楼梯、无障碍设施,自有用地范围内增设非机动车集中停放设施,以及按服务半径增设或改造小型垃圾环卫站、微型消防站等4小类10种具体情形。


二是公共空间服务品质提升大类,为城市公园、小微绿地和绿道按规划、城市设计、一刻钟便民生活圈配置或服务半径增设小型服务设施,以及公共空间内统一配置亭、台、廊、榭、厕所等非经营性设施等4小类8种具体情形。


三是施工暂设大类,为1种具体情形。同时将有关限定条件、建设规模及高度、建设位置等规划要求统一纳入清单。


出台了豁免清单以后具体怎么实施的?


收到建设单位的豁免申请,根据豁免清单,给出意见。


对于清单内无需办理建设工程规划许可证的项目,可以直接建设,无需申请。


对于免于办理建设工程规划许可证的项目,方案还是要审查公示并批准的,只是后面给一个意见,说明哪些建筑物构筑物是免于办理建设工程规划许可证。立项和土地资料作为申请的必需附件,用来确定建设主体。


各地的豁免清单文件中,基本都是只是明确了哪些是无需,哪些是免于,没有明确具体怎么办?


北京地区的操作模式:


建设单位应当依据国土空间规划以及相关法律法规要求,结合实施需求编制建设方案,明确建设位置、用地范围、建设规模、建设高度等建设指标,在施工前持用地证明文件、建设方案以及相应的图纸材料向建设工程所在区的市规划自然资源委各相关分局进行报备。


对于单层跨度超过6米或二层以上或人员密集型场所的建筑工程,建设单位应当委托有资质的设计单位编制建设方案,且图纸需达到申请建设工程规划许可证图纸深度要求,并在相关图纸上加盖图纸报审章、注册建筑师章、注册结构师章。


以上均可在线上进行申报。


建设单位应向规分局报备建设方案并承担相应的安全生产主体责任。对未按照报备内容进行建设的,会被依法处理并纳入信用体系。


报备通过后,会在市规自网站进行工程规划许可豁免公告。事后会进行抽查,抽查比例在两年过渡期内为100%。

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