本文从一般房屋建筑工程、市政交通建筑工程、线性市政基础设施工程、线性交通基础设施工程四个方向阐述规划条件的审核要点。
各地的工程建设审批制度改革实际情况不同,规划条件有些地方已改为初审意见,推送多规合一平台征求各委办局意见,最后出具平台意见;规划条件又可分为一级规划条件和二级规划条件,一级主要为土地整理阶段,二级主要为土地入市阶段;叫法和研究深度可能不同,但审核的要点基本相同。具体内容如下:
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适用范围
除依法需要办理用地预审与选址意见书的建设项目外的其他建设项目。
以出让方式提供国有士地使用权的,在国有土地使用权出让前,自然资源主管部门应当依据详细规划等,提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件,作为国有士地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块,不得出让国有土地使用权。
以划拨方式提供国有土地使用权的,规划条件的相关内容应纳入用地预审与选址意见书;取得国有建设用地划拨决定书后再次进行改建、扩建、新建的,可依照改建、扩建新建需要申请办理规划条件。
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出具要求
A、一般房屋建筑工程
1、基本要点
(1)出具建设用地位置及范围、建设用地面积、规划用地性质、建筑设计用途、容积率或地上建筑控制规模、建筑控制高度、建筑退让、绿地率、公共服务配套设施设置要求、机动车停车和非机动车(包括电动自行车)配建指标、结建人防工程要求、用地交通出入口等限定条件;依照地方相关实施细则,根据类型项目、区位等情况,出具其他刚性管控内容。
(2)使用工业用地的建设项目,其中行政办公及生活服务设施用地所占比重为刚性管控内容。
(3)是否涉及违法用地、违法建设;涉及的,应依法查处到位。
2、其他要点
(1)详细规划中的其他要求。包括但不限于:各类性质建筑规模、地下空间开发强度;建筑密度:交通组织:基地竖向设计要求;风貌保护、建筑形式、建筑立面等建筑管控要求。
(2)相关部门管理要求。人防、文物、交通、绿化、市政、抗震、国家安全、卫生、水务、建设等部门的管理意见,明确相关部门对项目的管理要求,可统一纳入,一并提供给建设单位。
B、市政交通建筑工程
一般指在与城市道路、轨道交通线路配套的首末站、停靠站、地铁出入口、维修场站、车辆段等用地(一般为非线性形状)上,或与供水、排水、供暖、供电、燃气等市政设施配套的场站源点用地上建设的建筑物、构筑物及配套附属设施等。
1、基本要点
(1)建设用地位置及范围、建设用地面积、规划用地性质、容积率或地上建筑控制规模、建筑控制高度、绿地率用地交通出入口。
(2)建筑使用性质:根据详细规划提出建筑使用性质根据相应市政专项规划提出市政基础设施主要设计参数(处理规模能力、压力负荷等级等)。
(3)是否涉及违法用地、违法建设;涉及的,应依法查处到位。
(4)依照地方相关实施细则,根据类型项目、区位等情况,提出其他刚性管控内容。
2、其他要点
(1)详细规划中的其他要求。包括但不限于:建筑形式、建筑立面、重点视廊区第五立面等建筑控制要求;交通组织形式;主要设施设备与相邻地块的间距:配套进出线路敷设方式(架空、地埋)和路径等。
(2)相关部门管理要求。可包括但不限于:适度考虑并满足行业主管部门关于监测检测、科研试验、指挥调度,宣传展示需求等。
C、线性市政基础设施工程
1、基本要点
(1)工程建设内容和规模:依据国土空间规划、详细规划、相关市政专项规划和管线综合规划,提出工程建设范围(起止点、走向、保护范围、防护间距等)、拟建管线规模(管径、压力等级等)、敷设方式(架空、地埋)。
(2)沿线重要穿跨越节点:提出管线沿线涉及的现状及规划河道、铁路、道路、轨道、高压线塔、长输管线等重要节点,提出穿跨越和避让形式要求。
(3)满足相关法律法规和设计规范要求:提出管线与顺向管线平面位置、与相交管线竖向间距、与临近建构筑物间距要求。
2、其他要点
各地可结合优化营商环境有关市政接入的要求以及城市管理实际,可提出各类管线统筹规划、统筹设计、统筹施工的具体要求。
D、线性交通基础设施工程
1、基本要点
(1)项目用地范围及面积:根据项目建设依据(立项文件、纳入相关建设计划文件等),依据国土空间规划(详细规划),提出项目用地范围(起止点、走向、宽度等)、用地面积、规划用地性质。
(2)沿线重要穿跨越节点:根据国土空间规划、详细规划,提出沿线涉及的现状及规划河道、铁路、道路、轨道、高压线塔、长输管线等重要节点,提出穿跨越和避让形式等要求。
(3)其他附属设施:随同项目建设需同步配套的配电室、泵站、管理用房、阀室、风亭、小间、闸坝等相关附属设施。
(4)是否涉及违法用地、违法建设;涉及的,应依法查处到位。
2、其他要点
(1)详细规划中的其他要求。可包括但不限于:涉及城市风貌和景观的设计、附属设施和出入口等与周边地块衔接形式等。
(2)相关部门管理要求。包括但不限于:人防、文物、交通、绿化、市政、抗震、国家安全、卫生、水务、建设等部门的管理意见。
刚性、弹性管控
相关要求同用地预审与选址意见书。
完