▋上海国际金融中心建设
在全球数字化加速发展的背景下，金融科技正成为推动金融行业创新和经济增长的关键力量。作为我国的经济金融中心和高水平开放的前沿，上海在金融科技领域的战略布局显得尤为迫切。最近出台的《上海高质量推进全球金融科技中心建设行动方案》，体现了上海对金融科技发展趋势的敏锐洞察，也是上海打造具有全球引领性的金融科技中心的有力举措。
原文：《金融科技助力上海国际金融中心建设》
作者 | 上海市金融稳定发展研究中心 倪经纬 闫彦明 段旭明
图片 | 网络
2024年9月，上海市政府印发《上海高质量推进全球金融科技中心建设行动方案》（以下简称《行动方案》），提出“力争用3至5年把上海打造成为具有全球引领性的金融科技中心”。这一目标反映了全球金融科技发展的大趋势和我国金融强国建设中推动上海金融科技发展的迫切需求。
上海肩负着我国金融强国建设的重任 近年来，金融科技正成为全球金融发展的制高点和城市金融竞争力的核心要素。中央金融工作会议强调加快建设金融强国、增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。建设强大的国际金融中心是金融强国的核心支撑与重要标志，对推动金融高质量发展、提升国家竞争力具有深远影响。《行动方案》的出台，是对上海国际金融中心和国际科技创新中心双向赋能的重要举措，也是面对全球金融科技发展浪潮，增强上海国际金融中心竞争力和影响力的关键布局。
一直以来，上海稳步推进金融科技发展。一是逐步形成“金融+科技”生态圈。上海吸引和培育了空中云汇、Xtransfer、万得信息等一批金融科技独角兽，在最新发布的《2024福布斯中国金融科技影响力50强企业》中，近四成来自上海，位居全国第一。同时，上海商汤科技、稀宇科技、阶跃星辰等一批有潜力的大模型科技公司，积极赋能在沪金融要素市场和金融机构推进人工智能大模型在金融领域的应用，跨行业生态圈初具雏形。二是不断推进金融科技创新应用。上海数字人民币试点应用不断扩大，已落实可受理数字人民币商户数超190万家。截至2024年10月，上海累计公示完成7批次共27个人民银行金融科技创新监管工具应用项目。资本市场金融科技创新试点首批公示28个项目，居全国首位。一批金融垂类大模型、区块链、云计算等创新应用持续涌现，已支持东方财富“妙想”和星环科技“无涯”两款金融大模型完成国家网信办算法备案。三是支持金融科技企业积极在沪布局。上海推动外汇交易中心、上海证券交易所、上海期货交易所、中国金融期货交易所、人民银行数字货币研究所、上海票据交易所等金融基础设施在沪设立科技子公司，吸引建行、中行、交行、兴业、浦发、人保、太保、太平、平安等持牌金融机构金融科技子公司落户，落地外资银行、资管金融科技子公司汇丰金融科技、东方汇理金融科技，已成为国内最主要的金融科技头部企业集聚地。
然而，上海金融科技发展也面临一些挑战。一是金融科技创新能力有待提升。金融科技底层技术研发和原始创新与国际领先水平还有差距，需加强科研力量投入。二是金融科技基础设施建设有待完善。应用场景创新引导方面仍有提升空间，算力资源的整合和利用效率也有待提高。国产芯片研发在近年来取得了一些进展，但高端芯片与国际先进水平仍有一定差距，金融科技核心关键能力与信创自主可控方面仍有提升潜力。三是金融科技发展环境有待优化。上海金融科技人才储备与业务规模相比仍有不足，高端人才尤为短缺，金融和科技跨行业交流还不充分，赋能业务、降本增效的效果有待改善，一定程度制约了上海全球金融科技中心建设的深入推进。
从战略布局与举措来看，《行动方案》体现出新时代金融强国背景下的新部署、新要求 《行动方案》系统谋划提出七大任务、31条举措，体现出四个“新”：
一是新体系。通过建立工作推进机制、加大专家决策咨询支撑力度、支持金融科技原创性技术研究、打造金融科技孵化加速体系等具体举措，构建金融科技创新支撑体系，加大对金融科技底层技术基础研发和原始创新的支持力度，推动金融科技创新加速实现。
二是新场景。从金融与科技融合应用、金融业信息化核心技术安全可控、开放银行建设、资产管理科技、保险科技、支付结算服务数字化转型等方面，打造金融科技创新示范新场景，通过发掘培育新场景，带动金融科技加速发展。
三是新视角。从维护金融安全水平的视角看待金融科技监管。上海争取国务院金融管理部门等支持，探索更加灵活的金融科技“监管沙箱”机制，为金融科技创新探索提供监管建议和政策支持。同时，强化监管科技运用，推进“事前、事中、事后”全链条金融科技监管能力建设。此外，强调金融科技伦理建设和消费者保护，防范以科技创新名义违规开展金融业务。
四是新举措。从空间布局、载体建设、基础设施、融资支持、发展环境等方面提出支持上海全球金融科技中心建设的新举措。如进一步优化“两城、一带、一港”金融科技空间布局，推动金融科技集聚区统筹区内空间资源，支持金融基础设施、金融机构、大型科技企业等在沪设立金融科技研发中心与创新平台，鼓励搭建国际交流合作平台，利用区块链、人工智能、大数据、隐私计算等技术建设安全高效的金融基础设施，加强对金融科技企业直接投融资支持和金融服务，打造上海金融科技人才高地，深入推动金融科技行业组织发展等。这一系列举措将为上海形成良好的国际金融科技产业生态提供支持。
《行动方案》为上海高质量推进全球金融科技中心建设提供了新的契机和动力。面对全球金融科技的快速发展，上海有能力把握机遇、应对挑战，以更加开放的心态和更加务实的举措推进全球金融科技中心建设不断取得新突破。
文章为社会科学报“思想工坊”融媒体原创出品，原载于社会科学报第1925期第4版，未经允许禁止转载，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。
本期责编：王立尧
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