译自《前沿缅甸》
2024年11月28日
缅甸若开邦的冲突和混乱加剧了依靠海上边境勉强维持生计的孟加拉国人面临的风险。
马修·布鲁瓦瑟（Matthew Brunwasser）| 《前沿》（Frontier）
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业内消息人士、专家和媒体报道称，至少自20世纪90年代中期以来，缅甸安全部队在海上边境地区袭击孟加拉国渔船和渔民的事件相当普遍。
然而，自2017年以来，他们的袭击频率有所增加，当时缅甸在若开邦的军事行动迫使70多万罗兴亚人逃往邻国孟加拉国。那一年，孟加拉国当局还禁止在构成边境一部分的纳夫河（Naf River）捕鱼。这表面上是为了保护渔民免受安全局势恶化的影响。但该禁令被公开蔑视。
缅甸海军的侵略通常与非法捕鱼和非法或“黑色”贸易有关，所有这些在边境地区都很常见。得克萨斯大学埃尔帕索分校（University of Texas, El Paso）的穆罕默德·鲁巴亚特·拉赫曼（Mohammad Rubaiyat Rahman）告诉《前沿》记者，缅甸军方的要求通常相当于保护费，允许船只在缅甸水域捕鱼或运输非法货物。研究孟加拉湾海上安全的穆罕默德·鲁巴亚特·拉赫曼表示，其中一部分资金用于资助海军的日常运作，而其余资金则流向了军官个人口袋，他们的官方工资微薄。
当地人说，很少有渔民能够仅靠合法捕捞生存。消息人士告诉《前沿》记者，合法和非法货物经常在运输中混合在一起，渔船也运送移民、毒品和其他违禁品。
考克斯巴扎尔第三代鱼类出口商、考克斯巴扎尔工商会（Cox’s Bazar Chamber of Commerce and Industry）会长阿贝德·阿桑·萨加尔（Abed Ahsan Sagar）说：“你不不是只有一个选择。合法或非法对这些穷人来说都不重要。”
阿贝德·阿桑·萨加尔表示，一艘渔船每天的运营成本约为20万塔卡（1,650美元），包括租金、渔具、燃料和食物。渔民每天需要捕捞约500公斤的鱼才能达到收支平衡；相比之下，一次乘船旅行通过非法将约20人从若开邦运送到孟加拉国，可以得到相同数额的钱。
从缅甸进口的最大的毒品——合法或非法——是被称为“亚巴”（yaba）的冰毒药丸。根据政府统计数据，2022年，孟加拉国缉获了约4,400万片亚巴片。每年大约一半的缉获量通常来自考克斯巴扎尔县，这表明若开邦海上航线的重要性。
当地人说，在过去十年左右的时间里，亚巴片的泛滥已经渗透到孟加拉国社会，影响了公共卫生、当地经济甚至社会关系。媒体报道估计，有500万至700万孟加拉人对这种毒品上瘾。
55岁的穆罕默德·贾利勒（Mohammad Jalil）说：“现在人们之间的信任为零。”他在靠近边境的特克纳夫镇的一家商店卖手机。他说：“不可能找到一个不受亚巴毒品影响的家庭。”
亚巴大规模国际贸易所涉及的物流需要边境两侧的官员以及强大、富有、人脉广泛的商人的参与。当地消息人士称，许多罗兴亚人是孟加拉国的低级经销商，而贫穷的渔民则提供基本的运输服务。
孟加拉国和缅甸之间还存在蓬勃发展的“灰色”经济，即合法但不受监管和免税的非正式商品贸易，如食品和药品。当地人声称，由于若开邦最近的冲突，这种贸易有所增加，这严重扰乱了该邦与缅甸其他地区之间的货物流动。
然而，渔民总是处于危险之中——即使他们只是想捕鱼。在狭窄的纳夫河上航行，有些地方只有几公里宽，可能很有挑战性，取决于潮汐、季节和水位。在一年中的某些时候，这条河非常浅，孟加拉国的船只必须穿过纳夫河的缅甸段才能到达孟加拉湾。
日益增长的危险
渔民们表示，近几个月来，缅甸军方对他们安全的长期威胁进一步升级，因为该政权受到强大的少数民族武装组织阿拉干军（AA）的猛烈进攻。去年11月，阿拉干军对若开邦以及邻近的南钦邦的缅甸军方阵地发动了攻势，冲突持续了一年多。
到目前为止，阿拉干军已经占领了11个镇区，现在还控制着孟都（Maungdaw）镇区的大部分地区，该镇区占据了与孟加拉国的大部分边界。几个月来，政权部队和一些罗兴亚人盟军一直在孟都镇附近的边防警察第5营坚守。为了帮助陷入困境的坚守人员，军方已将军舰调往纳夫河河口，从那里轰炸围攻边防警察基地的阿拉干军。
据称，该武装组织今年多次“绑架”孟加拉国渔民。在11月初的一起事件中，据报道，阿拉干军拘留了20名渔民，3天后将他们交还给孟加拉国边防军。在另一起案件中，据报道，阿拉干军营救并遣返了一群遭到“歹徒和强盗”袭击并在缅甸水域漂流的孟加拉国渔民。
对于缅甸军方和阿拉干军来说，拘留孟加拉国渔民似乎是表明他们控制若开邦边境地区的一种手段。
穆罕默德·鲁巴亚特·拉赫曼在一封电子邮件中告诉《前沿》记者：“缅甸军政权必须证明他们拥有权力，而不是阿拉干军，这样他们才是唯一有权在任何国际谈判中进行谈判的一方。”
背景是达卡可能与谁讨论遣返罗兴亚人的问题。虽然阿拉干军控制着大部分边境地区，包括罗兴亚人逃离的地方，但孟加拉国仍然坚持其在缅甸2021年与内比都讨论遣返问题之前的政策。
司法和问责制
在10月9日事件中遇难的渔民，60岁的奥斯曼·加尼（Osman Gani）住在纳夫河附近的一个村庄里，那里大多数简单的小屋都是用木头和竹子建造的，没有电或自来水。房屋之间的土路两旁是波纹锡墙。
他的遗孀，35岁的哈希姆·贝古姆（Hasim Begum）说，她不知道丈夫为什么被杀，但现在担心家人的未来。她说：“我有一个女儿要结婚，还有三个年幼的儿子要养活。我不知道该怎么维持生计。”她的一个儿子在她腿上乱扭动着。
她说，自事件发生以来，孟加拉国官员没有联系过她，这让她很沮丧。她说：“我想要正义。”她强忍住抽泣，“然后我想要补偿。”
但孟加拉国政府似乎更关心其境内罗兴亚难民的未来。大约有100万人生活在距离若开邦仅几公里的考克斯巴扎尔以南的库图帕隆（Kutupalong）地区过度拥挤的难民营中。难民停留的时间越长，他们面临的来自当地社区的压力就越大。
孟加拉国一名高级边境官员说：“大量涌入影响了我们的经济。”由于没有接受记者采访的许可，该官员要求匿名，“他们正在争夺工作，并降低我们日工和人力车夫的工资。”
当被问及对缅甸海军袭击孟加拉国平民的反应缺乏时，这位官员坚称“你找不到比我们更人道的边防部队了”，并补充说他们“非常谨慎和小心”。
但孟加拉国“与邻为善，互不伤害”的外交政策原则也受到了批评。针对10月的袭击事件，孟加拉国外交部发出了一份外交照会，并在其脸书（Facebook）页面上发布，敦促缅甸“立即采取措施，防止此类无端行动再次发生。提醒缅甸充分尊重孟加拉国领海的完整性，不再进行任何挑衅。”
一位用户评论道：“继续只向他们发送外交信息，他们将继续给我们送更多尸体。”
另一位问：“为什么我们不要求将肇事者绳之以法？”
鱼类出口商兼商会会长阿贝德·阿桑·萨加尔对政府未能确保渔民的安全表示沮丧，他声称达卡的不作为正在使渔业等经济上至关重要的行业面临风险。
阿贝德·阿桑·萨加尔摇着头说：“他们什么也不做。”
