就业是民生之本，关乎社会稳定与经济发展。近日，在二十届中央政治局第十四次集体学习上，习近平总书记进行了主题为促进高质量充分就业的重要讲话，总结了新时代就业工作成就和经验，分析当前就业形势和面临的突出问题，为促进新时代高质量充分就业指明了方向。
党的十八大以来，党中央坚持把就业工作摆在治国理政的突出位置，强化就业优先政策，健全就业促进机制，有效应对外部压力、内部困难特别是新冠疫情带来的严峻挑战。城镇新增就业年均1300万人，城镇调查失业率保持较低水平，在14亿多人口的发展中大国实现了比较充分的就业，为民生改善和经济发展提供了重要支撑。
同时，就业工作仍面临不少突出矛盾和问题。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定性因素增多的时期，稳增长、稳就业的压力始终存在；人口发展少子化、老龄化、区域人口增减分化以及经济数字化转型等趋势对就业的影响逐步加深，结构性就业矛盾不断凸显；人民群众对高品质生活的需要日益增长，提升就业质量已经成为劳动者的迫切愿望。
习近平总书记强调，促进高质量充分就业是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。要坚持以人民为中心，全面贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，以推动高质量发展为基础，以实施就业优先战略为引领，以强化就业优先政策为抓手，以深化就业体制机制改革为动力，增强劳动者获得感、幸福感、安全感。这一战略部署为就业工作提供了明确指引，也为民营经济在促进就业中的作用提供了更广阔的舞台。
据市场监管总局统计，截至2024年9月底，全国登记在册民营企业数量超过5500万户，民营企业在企业总量中的占比稳定在92.3%。民营企业通过其广泛的企业网络和灵活的运营机制，在增加就业机会、促进创新和改善民生等方面发挥着不可替代的作用。同时，民营经济能够助力发展新兴产业和推动传统产业升级，从而不断优化就业结构。
在中央政策的引领下，广东省与广州市积极行动，在促进民营经济发展，进而推动高质量充分就业方面进行了诸多探索与实践。
目前，中大咨询与广东省发展和改革委员会、广州市工信局达成合作，发挥智库引领作用，系统梳理当前广东省与广州市的民营经济总体发展情况，剖析“十五五”时期影响民营经济发展的薄弱环节和主要问题，提出促进民营经济发展的相关建议，进一步释放民营经济的潜能与创新力，从而创造更多高质量就业岗位，在稳定和扩大就业容量方面发挥积极作用。
广东省：政策优化，激发民营经济就业活力
广东省高度重视民营经济发展，通过一系列有针对性的政策评估举措，为民营经济发展注入强大动力，进而对就业产生积极而深远的影响。
近年来，中大咨询与广东省政府有关部门合作了多项促进民营经济发展的决策咨询课题，为广东民营经济发展的问诊把脉，建言献策。如在“广东省民营十条政策评估”项目中实施过程中，深入调研民营企业的实际需求和政策执行效果，广泛收集企业反馈意见。例如，针对民营经济在市场准入方面存在的问题，评估发现部分行业存在隐性壁垒限制民营企业进入。政府相关部门依据政策评估结果迅速调整政策，明确市场准入标准，简化审批流程，确保民营企业享有公平竞争机会。
在创造高质量就业岗位方面，民营经济政策的优化使得民营企业经营环境得到显著改善。以一家新兴的智能制造民营企业为例，在政策扶持下，企业获得了更多的市场准入机会，得以参与大型项目投标。企业凭借自身技术优势中标后，业务量迅速增长，急需招聘大量专业技术人才，包括机械工程师、自动化控制专家等，为相关专业的高校毕业生提供了高技能、高收入的就业岗位。
从稳定就业容量来看，政策评估及后续优化措施增强了民营企业的发展稳定性。许多传统制造业民营企业在政策引导下，加快转型升级步伐，通过技术改造提高生产效率，稳定了生产经营状况。如某纺织民营企业在政策支持下引进先进设备，优化生产流程，虽然产量提升但用工需求并未减少，反而新增了部分管理和维护岗位，确保了员工就业稳定，为广东省就业容量的稳定和扩大发挥了重要作用。
广州市：产教融合，推动民营经济稳就业
广州市通过成立民营科技产教联合体，深度整合资源，助力民营经济创新发展，为就业稳定和提升注入强大动力。
广州民营科技产教联合体汇聚了高校、职业院校、科研机构和民营企业等多方力量。以某电子科技民营企业为例，通过与联合体中的高校合作，共同开展技术研发项目，企业获得了关键技术突破，产品竞争力大幅提升。同时，高校根据企业需求调整专业设置和课程内容，培养出的毕业生直接为企业所用，实现了人才精准对接。
在创造高质量就业岗位方面，联合体为民营企业员工提供了丰富的培训和学习资源。企业员工可参加高校和科研机构举办的专业培训课程，提升技能水平。
展望未来，广东省与广州市将继续深入贯彻习近平总书记关于促进高质量充分就业的要求，持续优化营商环境，推动民营经济高质量发展，为实现高质量充分就业、推动经济社会发展作出更大贡献。中大咨询亦将协助政府部门不断探索创新就业模式和优化就业促进政策，助力民营企业应对不断变化的就业形势，让广大劳动者共享经济发展成果。
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