前 言
2024年上半年全国各省的财政收支状况数据显示，仅上海出现“财政盈余”，其余30个省均存在收不抵支的问题，其中超10个省的收支缺口达到2000亿元以上。地方财政紧张直接导致了针对轨道交通的建设投资难以到位、运营补贴意愿不足，轨道交通企业得到的政府财政支持已经日渐式微。
中大咨询结合二十届三中全会的要求，针对轨道交通企业所面临的困境，推出“十五五”前瞻系列研究。本文将从三中全会要求看轨道交通企业瓶颈与转型之路，挖掘企业未来发展的制胜关键，旨在助力企业在“十五五”取得新的突破。
一、一组数据看矛盾
近年来，轨道交通行业已经取得了举世瞩目的成就，运营里程从3173公里增长至11225公里，轨道交通行业的快速发展在推动城市可持续发展、促进社会经济均衡增长等方面发挥了重要作用。
然而，与之相矛盾的是，轨道交通企业的盈利情况却不尽如人意。我们通过一组数据可直观看出：近五年轨道企业利润总额整体呈现波动下降态势、ROE持续走低，各轨道企业净资产的经营变现能力逼近历史低位，由此可见，轨道企业盈利水平在不断下降。
轨道交通运营里程和轨道交通城市数量不断增长
利润总额和净资产收益率均处于下降状态
二、两条路径遇挑战
显然，轨道交通企业的两大核心经营路径正面临挑战，在“十五五”即将到来之际，轨道交通企业如何突破困境，认清所面临发展的形势呢？
三、三个困境待突围
批复速度缓慢
批复里程缩水
广通商等传统衍生资源的收入和收益出现明显下滑
四、四个“热词”受关注
各中心城市的地铁集团逐步承担都市圈轨道交通建设功能
案例——广州地铁向服务于跨市的区域联通和融合贯通升级转型
不同里程代表城市轨道交通企业运营成本结构
案例——某大湾区地铁和某西南地铁岗位融合
案例——客流深耕先行企业布局增值服务
案例——某地铁数字化平台
五、五个要素强内功
中大咨询认为，在通过精细化管理控制成本、提升效率以及业务门类差异化发展的双重趋势下，轨道集团还需强化内功。总结来看，推动轨道企业实现高质量发展有五个关键成功因素：板块化组织架构、数字化管控工具、复合型人才团队、市场化激励机制以及精细化管理意识。
一是板块化组织架构。随着轨道集团多元业务发展，板块化组织形态能最大化盘活资源，逐步形成集团-子集团（事业部）-子公司三级架构形态，实现“集团管总，业务下沉”。
案例——某地铁企业组织架构变革
二是数字化管控工具。面对多制式、多主体、多形态的多元业务发展趋势，集团管控面对着成熟和成长业务都直管、市场和公益业务无差别授权的问题，管理效率相对较低，资源重复配置。面对这一问题，要想实现真正的管理赋能，需要插上具备实时、动态、智能的数据归集和分析工具的“翅膀”，实现真正的业财融合、归因分析与预测分析，这正是管控“最后一公里”关键所在。
三是复合型人才团队。轨道交通企业应以战略目标和实际问题为导向，实施高质量的人才发展规划。通过加强复合型人才队伍的建设，培养综合能力强、具备跨领域知识和技能的人才，为企业多元化业务的发展提供坚实的人才支撑。
四是市场化激励机制。轨道交通企业应持续深化改革，建立与市场紧密相连的薪酬绩效体系，推动用人选人、总额管控、激励体系、高管契约化等管理机制的创新，进而更好地满足业务发展的实际需求。
五是精细化管理意识。在当前经济和城市发展的新形势下，轨道交通企业需建立精细化管理意识、提升精细化管理水平，摒弃“等靠要”的传统思维，发挥“靠自己”的主观能动性。
六、总结
综上，轨道交通企业的“十五五”前瞻发展遵循“12345”分析框架，即一组数据看矛盾：轨道交通行业虽仍高速发展，并取得举世瞩目的成就，但是轨道交通企业的盈利水平却在不断下降。两条路径遇挑战：当前背景下，轨道交通企业的两大核心发展路径面临挑战，“轨道+物业”后继乏力，“轨道+产业”未成规模。三个困境待突围：轨道交通企业正面临着三重困境：政府支持日渐式微、市场环境持续低迷，企业责任有增无减。如何抗住压力实现转型发展是轨道交通企业发展的必答题。
四个“热词”受关注：轨道交通“能级提升、成本压降、客流深耕和数字经营”的行业“热词”已经凸显，应聚焦在这四方面来推动企业换挡升级。五个要素强内功：在企业效率提升需求迫切与多元化业务蓬勃发展的双重趋势下，轨道交通企业必须深化内功修炼。具体而言，企业需构建板块化的组织架构以优化资源配置、运用数字化管控工具为管理注入新动能、强化人才梯队建设以支撑可持续发展、建立市场化的激励机制以激发团队活力、提升全员的精细化管理意识。唯有扎实解决实际问题，方能在困境中拨开迷雾、在竞争中做优做强，实现转型升级和长远发展，成就“百年地铁”。
课程预告
“十五五”是我国面向2035年基本实现现代化承上启下的关键五年，国资国企应当秉持更具前瞻性的战略视野，不断深化改革，以应对未来挑战并把握发展机遇。中大咨询集团将特别推出”十五五“前瞻系列主题课程，专注于地方国企、轨道交通、机场、能源等领域的企业转型升级，旨在助力企业在新时期实现高质量发展。其中10月10日将举办《从三中全会要求看轨道交通企业转型——修炼内功 成就百年地铁》线上课程，由集团党委副书记、副总裁，夏冰博士深入分析轨道交通企业持续深化改革的有效路径，敬请期待！欢迎扫码并回复【轨道交通】预约课程。
作者 | 中大咨询
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