前 言
战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是引领未来发展的新支柱、新赛道。在顶层设计规划下，国有企业应主动加快布局战略性新兴产业，大力培育新产业新赛道。本文以某地方平台公司为例，深入剖析国有企业布局战略性新兴产业的前瞻遴选逻辑及布局思路，助力国资精准布局。
一、什么是战新产业
战略性新兴产业（以下简称“战新产业”），是以重大前沿技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用的产业。《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》明确战新产业包括新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物产业、新能源汽车、新能源、节能环保、数字创意及相关服务业等九大产业。
图1 战略性新兴产业分类图谱
二、为什么要发展战新产业
受上位政策要求及自身产业发展等因素影响，国有企业应有所作为，前瞻性布局发展战新产业。
一是上位政策要求。国家层面，党的十八大以来，我国以五年规划为蓝图，出台了一系列政策，支持培育发展壮大战新产业，同时，新一轮国企改革深化提升行动提出要更大力度布局战新产业，明确2025年中央企业战新产业的收入占比力争达到35%；地方层面，广东省国资委出台《省国资委拓新工程行动方案》，要求到2027年，战略性新兴产业年度投资规模突破900亿元，力争战新产业和未来产业营收占比达到20%，山东省部分国企的年度经营绩效考核中新增“战略性新兴产业投资额/收入占比”等个性化考核指标，鼓励本地国企向“新”而行。
二是自身发展需要。部分国企依托现有传统业务基础和优势，通过战略合作、并购重组等方式，整合产业链优质资源，大力培育发展战新产业，为新质生产力发展壮大提供了巨大空间。如某地方国企基于其工程建设业务优势，与某化工头部企业成立合资公司，研发、制造、销售玻纤聚氨酯、无醛板等新型建筑材料，加快传统产业改造升级，提高产品质量和附加值，培育新的业务增长点。
三、如何筛选战新产业——以某地方平台公司为例
作为某市属一级竞争类企业，某地方平台公司牢记初心使命，践行国企担当，积极响应新质生产力要求，切实推动在市政府重点发展的产业框架内，通过科学量化的筛选模型筛选目标战新产业的细分领域，加强战新产业探索布局。
（一）确定筛选范围
某地方平台公司聚焦市政府重点发展的4个战新产业集群，找细分方向开展“强链、补链、延链”，助力城市产业高质量发展。
（二）筛选重点产业
某地方平台公司基于确定的4个战新产业集群中的17个战新产业链，选取对应战新产业的上市公司财务数据，从成长空间、盈利能力、投资价值三大维度对4个战新产业集群17个战新产业进行筛选分析，确定了6个目标战新产业。
图2 战新产业筛选模型
图3 战新产业筛选结果
（三）筛选重点细分领域
针对初步筛选的目标战新产业，从市场吸引力、本地资源匹配度、集团产业关联度等维度对6个目标战新产业的细分领域进行筛选，得出需重点关注的三大战新产业细分领域。
图4 细分领域筛选模型
图5 细分领域筛选结果
四、如何布局战新产业——以某地方平台公司为例
（一）加强院企合作
整合当地科研机构资源，共建院地合作平台，提供“源头创新-技术研发-成果转化-企业孵化-产业发展”全链条服务；通过加大技术研发投入、完善收益分配机制等，调动研发团队的积极性，提升科技成果转化效率。
图6 院企合作模式示意图
（二）围绕目标战新产业开展股权投资
鉴于某平台公司在战新产业缺乏业务基础、产业投资能力不足等情况，前期可争取参与市政府组建的战新产业专项基金，作为LP参与跟投，重点关注目标战新产业重点细分领域的投资项目；中后期可申请基金牌照，联合本地国企及专业金融机构联合成立目标战新产业投资基金，作为GP参与项目投资，综合考虑被投资企业的市场竞争力水平、发展前景、核心团队及发展阶段等因素，筛选被投资企业。
（三）依托产业园区介入战新产业投资
转变传统产业园区的房地产运营模式，打造“产业园区-产业服务-产业投资”战新产业闭环发展体系；通过提供全生命周期的一站式、个性化金融服务体系，如创业陪练、天使投资、投贷联动金融服务等，帮助园区内战新产业类企业快速成长和集聚，同时挖掘优质标的企业，对其进行资本投入获得高额收益。
（四）强化战新产业人才支撑
基于战新产业集团内外部人才的供需分析，围绕人才管理“定选用育” 建立健全战新产业人才引进机制、选拔机制、交流机制、激励机制、评价机制、监督机制等，以人才数字化系统管理为抓手，推动形成战新产业人才“定选用育”管理闭环，确保人才与能力和战新产业的发展要求相匹配，努力为战新产业发展提供坚强的人才支撑和智力保障。
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