世界各地的不动产税与遗产税

文摘   2024-11-16 06:00   北京  

看了下面的这篇报告,相信你有自己的判断了。中国,大概率压根就不会出台遗产税。

主要发现

美国拥有第四高的房地产或遗产税经合组织的比率为 40%;世界上比例最高的是日本,为 55%,其次是韩国 (50%) 和法国 (45%)。15 个经合组织国家对传给直系继承人的财产不征税。

美国遗产税税率高,豁免额大;因此,它筹集的收入非常少,并且适用于极少数家庭。

美国房地产税在过去 15 年中,收入急剧下降,从 2001 年的 380 亿美元(2015 年美元)下降到 2015 年的估计 200 亿美元。

随着遗产税变得基础狭窄、收入微薄、行政成本高,废除遗产税成为一个强有力的选择。自 2000 年以来,已有 13 个国家或司法管辖区废除了遗产税或遗产税。

废除美国遗产税将使美国资本存量逐渐增加 2.2%,提高 GDP,创造 139,000 个工作岗位,并最终增加联邦收入。

介绍


美国是对遗产或遗产征税的众多国家之一。本报告将美国税制的这一方面与世界其他国家进行了比较,并研究了遗产税和遗产税的最新全球趋势。


遗产税和遗产税大体相似,因为两者都通常是由死亡触发的。遗产税是根据死者在去世之日拥有的财产净值征收的。相比之下,遗产税是对财产的接受者征收的。这两种税通常与某种赠与税配对,因此不能通过在去世前简单地转让财产来避免它们。


遗产税和遗产税是糟糕的经济政策。它们几乎完全落在国内资本存量上——使美国整体更富裕、生产力更高的积累财富。对资本存量征税限制了就业增长并损害了经济。这项研究发现,废除美国遗产税将导致创造近 150,000 个工作岗位,并最终每年增加 80 亿美元的联邦税收收入。


大多数征收遗产税或遗产税的国家/地区的最高税率低于美国的税率。根据现行法律,美国的最高税率很高,免税额很大。因此,尽管税率很高,但其遗产税带来的收入却很少。


许多国家已经认识到遗产税和遗产税是一个糟糕的收入来源,并完全取消了这些税种。鉴于税收低、合规成本高和基础狭窄,美国应该认真考虑效仿。

美国的遗产税或遗产税税率在经合组织 (OECD) 中排名第四


对经济合作与发展组织 (OECD) 国家/地区最高遗产税和遗产税税率的调查显示,按照全球标准,美国的遗产最高边际税率非常高。在边际上,传给直系继承人的遗产目前按每美元 40 美分的税率征税,总体上排名第四,与英国并列。

日本对直系继承人的最高遗产税税率最高,为 55%。韩国 (50%) 和法国 (45%) 的比率也高于美国。在低端,经合组织 34 个国家中有 15 个国家对传给直系继承人的财产不征税。经合组织的平均遗产税税率为 15%,中位数税率为 7%。


不断侵蚀的税基是一个越来越低效的收入来源


许多征收遗产税或遗产税的国家/地区都有豁免。这实现了两个目标。首先,免税是使税收更具累进性的一种简单方法。其次,这些特定税种的合规和执行成本很高。评估人们的资产价值是困难的,如果这些资产不是特别有价值,那就不值得追求。


2015年美国遗产税的免税额为5,430,000  美元。这比法国(105,945 美元)、德国(423,782 美元)、日本(247,297 美元)和英国(488,280 美元)的免税额要高得多。[4] 美国的豁免在过去 15 年中大幅增长。


豁免的特殊路径——包括完全废除的年份——来自 2001 年的《经济增长和税收减免和解法案》,该法案原定于 2010 年底失效。随后的法案,即 2010 年的税收减免、失业保险重新授权和创造就业法案,恢复了遗产税,但免税额比以前更高。最后,现行法律结构是由 2012 年《美国纳税人救济法案》(也称为“财政悬崖”协议)建立的。

豁免往往会对收入产生重大影响。随着免税额的增加,遗产税的收入急剧下降,减少了需要支付的遗产数量。2013 年税务政策中心的一项模拟估计,当年只有不到 4,000 个遗产会触发遗产税责任。[5]虽然每年缴纳税款的屋邨相对较少,但更多的屋邨必须为税款做计划。各种规模的私营企业都在这项昂贵的工作上花钱。

总的来说,目前的遗产税收入几乎不到千禧年初实际收入的一半。根据管理和预算办公室的最新估计,该税在 2001 年筹集了近 380 亿美元(2015 年美元),而 2015 年将仅筹集 200 亿美元。[6]这不到联邦年收入的 1%。

随着免税和税收筹划策略逐渐削弱税收并缩小其税基,税收作为收入来源的价值越来越低。


许多国家已经取消了遗产税或遗产税


由于美国是世界上遗产税最高的国家之一,许多国家越来越多地采取行动取消这项税收。随着收入的减少,税收对政府的财政利益最终会被以狭窄基础征税的行政、政治和经济成本所抵消,废除成为越来越可行的选择。


自 2000 年以来,11 个国家和 2 个税收管辖区已废除遗产税或遗产税。要废除的两个税收管辖区是澳门和香港,这使它们与中国大陆其他地区保持一致。


同样以取消遗产税和遗产税而闻名的还有挪威和瑞典,这两个国家通常以进步政治而闻名。例如,瑞典社会民主工人党于 2005 年废除了该税。他们的例子揭示了废除遗产税的重要一点:利益可以独立于意识形态。即使是喜欢高收入来维持强劲社会福利支出的政府也发现,遗产税或遗产税并不是一个有效的来源。这些国家的经验在很大程度上是积极的。2013 年,宜家创始人 Ingvar Kamprad 因税务原因在国外生活了 40 年后回到了他的祖国瑞典。[8]

废除遗产税将促进经济发展


在美国废除遗产税将增加投资、增加就业机会并扩大经济。遗产税基数窄,税率高,几乎完全落在国内资本存量上。资本存量(积累的财富)使美国整体上更加繁荣和生产力更高,因此对资本存量征税对经济增长的影响异常糟糕。


在税收基础税收和增长模型下,模拟取消遗产税会导致在取消后的十年内增加大约 150,000 个工作岗位和 0.08% 的年度 GDP 增长。每年 200 亿美元的静态收入损失将通过更高水平的财富积累逐渐弥补,从而从个人所得税、工资税和企业所得税中获得更高的收入。从长远来看,由于经济增长,废除该法案将导致每年 80 亿美元的联邦收入增加。[9]

除了收入数字疲软之外,遗产税还创造了一个税收规划的家庭手工业,熟练的律师和会计师——在生产性经济中可以更有利可图地工作的人——反而将精力投入到降低遗产的评估价值上。这些看不见且难以估计的损失可能是更大的担忧。


结论

在美国的所有税收中,遗产税可能是最具争议的。[10]一方面,存在着令人信服且深刻的美国机会均等理想。另一方面,还有另一个同样令人信服且同样美国的理想:我们应该给我们的孩子比我们自己得到的更好。

这两种观念在公民文化中都被视为无条件的美德。然而,事实上,他们经常相互冲突,无论每个人孤立起来看起来多么高尚。关于遗产税的争论就是这种冲突的一种表现。这在抽象上是有道理的。

然而,在实践中,遗产税与平等之间的关联并不强。遗产税在实现机会均等方面无效,就像它在其他目标上无效一样。它的低收入说明了这种低效。

遗产税在世界范围内正在失去地位,不是因为道德难题已经解决,而是因为它未能满足税收的基本特征。其速度很高,对增长造成了很大的拖累。它的基础很窄,因此收入增长能力很差。最后,其基础定义不明确,税收规划造成了额外的经济损失。

征税的最终目的是创收。由于上述财产,遗产税无法有效地实现这一目标。消除它是改革最严肃的选择。

附录


[1] 税是在州一级征收的,而不是联邦一级征收的。


[2] 卢森堡征收遗产税,但直系继承人免税。


[3] 匈牙利征收遗产税,但包括直系继承人在内的近亲免税。


[4] 家族企业联盟数据。根据法规,这些豁免以各自国家的本国货币计价。它们以美元计价的价值每天都会随着外汇汇率的变化而变化,但从任何合理的衡量标准来看,所有这些豁免都大大低于美国的豁免。


[5] 本杰明·哈里斯,ATRA 之后的遗产税,税务说明,2013 年 2 月 25 日。


[6] 管理和预算办公室,表 2.5,其他收入的构成,http://www.whitehouse.gov/omb/budget/Historicals。


[7]匈牙利的近亲遗产税已被废除,但 18% 的一般遗产税仍适用于无亲属关系的继承人。


[8] 延斯·汉塞加德(Jens Hansegard),宜家创始人英格瓦·坎普拉德(Ingvar Kamprad)将搬回瑞典,《华尔街日报》(2013年6月27日),http://www.wsj.com/articles/SB10001424127887324328204578571182799372930。


[9] 税收基础税收和增长模型是美国经济的一种新古典生产函数。


[10] Harris Interactive 对美国成年人进行的一项民意调查将遗产税评为最不公平的联邦税,在 1 到 5 分的范围内得分为 3.9。参见 Tax Foundation,民意调查:税法复杂,需要改革;联邦所得税“太高”(2009 年 4 月 9 日),https://taxfoundation.org/article/poll-tax-code-complex-needs-reform-federal-incomes-taxes-too-high。


[11] 在州一级征税,而不是在联邦一级征税。



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