卫生行政、疾病预防控制部门(以下简称卫生行政部门)在处理劳动者针对用人单位所提供的职业病危害因素检测结果等相关资料所提出的异议时,务必遵循严谨、公正、全面的原则进行判定,旨在切实保障劳动者的健康权益,同时维护职业病防治工作的严肃性和科学性。
以下是以处理职业病危害因素检测结果异议为例,为基层卫生行政部门提供的判定参考方案,如有不当之处,恳请各位留言指正。
一、初步审查阶段与资料搜集
接收异议申请:
(1)卫生行政部门应正式接收由职业病诊断机构转递的劳动者异议申请,并仔细审阅。
(2)明确异议的具体内容、理由,以及所涉的核心资料或工作场所。资料复核:
(1)对劳动者提出异议的相关资料进行初步复核,全面涵盖工作场所职业病危害因素检测结果、职业卫生调查、职业病危害因素识别、现场采样与测量计划、职业病危害因素采样与现场检测、实验室检测等。
(2)以准确确认异议点的具体位置和性质。补充资料要求:
(1)若初步审查发现资料缺失、不完整或存在明显疑点,卫生行政部门有权要求用人单位或相关机构在规定时间内补充提供必要的资料。
(2)如职业卫生调查、职业病危害因素识别、现场采样与测量计划、职业病危害因素采样与现场检测等详细记录等,以确保资料的完整性和准确性。补充检测:
(1)对于存在明显漏检场所(岗位)、漏检危害因素或工况不正常情况下的职业病危害因素检测,卫生行政部门应按程序书面下达执法意见,要求用人单位在规定期限内补充检测或重新进行检测评价。
(2)必要时,职业卫生监督执法人员可邀请劳动者见证采样及现场检测情况。
(3)在双方无异议的情况下,可直接根据补充检测评价结果对职业病危害因素以及其浓度(强度)进行判定。
二、现场调查与核实
组织调查小组:
(1)对于情况较为复杂的,卫生行政部门应组建由职业卫生监督执法人员、职业卫生专家、职业卫生专业技术人员等成员组成的调查小组。
(2)负责开展现场调查和评估工作,确保调查的专业性和公正性。实地考察:
(1)调查小组需亲自前往工作场所,对劳动者提出异议的区域和内容进行实地考察。
(2)细致观察工作环境,深入了解生产工艺流程,全面评估职业病危害因素的识别、采样、检测以及实际暴露情况。
(3)同时,注意了解被调查单位历年来以及同行业用人单位的相关检测评价情况,以便进行横向和纵向的比较分析。访谈与调查:
(1)围绕异议的具体内容和理由,与劳动者、用人单位管理人员、直接上级及同事进行深入访谈。
(2)全面了解劳动者的实际工作经历、原辅料使用情况以及接触职业病危害的具体情况。
(3)在访谈过程中,要保持客观、公正的态度,警惕并调查可能存在的隐瞒或篡改信息行为。监督检测:
(1)在必要情况下,针对异议的具体内容和理由,卫生行政部门可委托具备资质的职业卫生技术服务机构,对工作场所的职业病危害因素进行监督检测。
(2)检测过程中要严格遵守相关标准和规范,确保检测结果的客观性和准确性。
三、综合分析与判定
数据比对分析:
(1)将现场调查、监督检测的结果与原有资料进行细致比对分析。
(2)深入查找差异原因,客观评估差异的合理性和合法性。
(3)对于存在的差异和疑点,要进行深入调查和核实,确保判定结果的准确性和公正性。综合论证:
(1)组织召开调查组会议,对收集到的所有信息进行全面综合讨论。
(2)讨论过程中要充分发扬民主,充分听取各方意见。
(3)依据国家职业病防治相关法律法规、标准和技术规范,对异议内容进行科学、严谨的论证。判定原则:
(1)判定过程应遵循公正、公平、科学的原则。
(2)始终将劳动者的健康权益放在首位。
(3)在判定过程中要充分考虑劳动者的合法权益和诉求,确保判定结果既符合法律要求,又充分体现人文关怀。出具判定报告:
(1)根据调查小组讨论结果,卫生行政部门应进行复核并出具正式的判定报告。
(2)报告中要明确异议是否成立,并对存在问题的资料或工作场所职业病危害因素情况给出具体的判定意见。
(3)同时,要将判定报告及时送达相关当事人,并告知其权利救济途径。
四、后续处理与监督
整改通知:
(1)对于判定存在问题的用人单位及相关机构,卫生行政部门应及时下达整改通知书。
(2)明确整改内容、期限和具体要求。
(3)同时,要加强对整改情况的跟踪监督,确保整改措施得到有效落实。法律责任追究:
(1)对于故意隐瞒、篡改资料或违反职业病防治法律法规的用人单位及相关机构,卫生行政部门应依法严肃追究其法律责任。劳动者权益保障:
(1)对于因用人单位过错导致劳动者健康受损的情况,卫生行政部门应积极协助劳动者寻求职业病诊断以及其他法律救济途径。总结经验教训:
(1)卫生行政部门应及时总结本次异议处理过程中的工作经验和教训。
(2)不断完善相关制度和流程,提高职业病防治工作的整体水平和效果。
综上所述,基层卫生行政部门对存在异议的资料或工作场所职业病危害因素情况的判定工作是一个涉及资料复核、现场调查、综合论证、判定出具及后续处理等多个环节的复杂且系统的过程。这一过程的严谨性和公正性直接关乎劳动者的健康权益和社会和谐稳定。
因此,基层卫生行政部门必须高度重视,严格依法依规进行判定,确保职业病防治工作得以有效实施和推进。
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