2024年7月26日，公安部、国家网信办联合发布公室《国家网络身份认证公共服务管理办法（征求意见稿）》，给大家带来一个重大消息：
又要给你增加一个证了！
这次是"买"一送一：网证、网号联袂出台
在这新规将要实施之前，我提2个超级重要的问题请大家思考：
1.给平民百姓新增一个证，通常是好事，还是坏事？
2.出生证、身份证、户口簿、居住证、暂住证、房产证、土地使用权证、机动车行驶证、驾驶证、停车证、老年证、独生子女证、防疫证、学生证、少先队员证、团员证、出门证、上岗证、职称证、退休证、死亡证、火化证......已经有这么多证了，这次增设的“网证”（或上网证）真的有必要吗？
除了上述举例的证，还有一些证曾经颁发过，现在可能不用了，例如：电视机购买证、电话使用证、春耕证、就业派遣证、结扎证......
央视网以前发过一篇文章说（截图如下），中国人一生可能要办70多个证件。我不完全统计，中国人从出生到死亡，可能要办100多张证，当然，有人办的证多，有人办的少，不同的人所需办证数量差异比较大。
对两个核心问题的争论（一）
针对第1个问题，即”给平民百姓新增一个证，通常是好事，还是坏事？“有两派不同的观点：
叫好派认为，是好事，主管部门增设某些专业事务的证有利于专业化管理，通过专业化的规范管理、加强管理，有助于区分专业事务领域的好人和坏人，如果坏人做坏事，主管部门可以吊销他持有的相关的证，这相当于未被吊销证的好人得到了保护。
叫糟派认为，是坏事，增加证是主管部门的赖政，增加了权力寻租的途径。例如，以前每一家企业都有4张税务登记证（国税、地税的正本、副本各一张），这些证对国家和企业没有好处（即使没有税务登记证，企业也有义务也有权利纳税），坏处倒是有很多，单是数千万家企业的数亿张证书的印刷费用就有很大的寻租空间。
正是因为增加证通常来说是坏事，所以，李克强总理在世时曾经下了很大的决心、费了很大劲，实施“三证合一”和“五证合一”，致力于减少各类证。如果李克强总理的在天之灵能够回答问题：他肯定是反对增设证的。既反对增设针对企业的证，也反对增设针对个人的证。
李克强总理简政（包括减证）放权的往事历历在目，已载入史册，请点击阅读《三证合一：李总理的“好经”是被谁念歪的？》一文和《就凭这九句话，李克强总理足以名垂青史！》 一文。
对两个核心问题的争论（二）
针对第2个问题，即”这次增设的上网证真的有必要吗？“也有两派截然不同的观点：
赞成派（包括文件起草者）认为，很必要，这次增设的网号与自然人身份信息一一对应，由字母和数字组成、不含明文身份信息的网络身份符号；这次增设的网证是承载网号及自然人非明文身份信息的网络身份认证凭证。网号、网证可用于在互联网服务及有关部门、行业管理、服务中非明文登记、核验自然人真实身份信息。增设网证有利于实施网络可信身份战略、保护公民身份信息安全。（摘自《办法》原文）
实施上网证后，网上身份验证时可以不验证身份证、只验证上网证。另外，推广上网证也有利于网警更高效地锁定发表不当言论的人，有利于维稳。
反对派认为，没有必要增设上网证，网上现在的各类身分验证途径已经很多（上传身份证、人验识别、手机号验证、银行卡验证等），增设上网证体现了增证保权、强政加权，与李克强总理毕生推进的简政放权背道而驰，总体上弊大于利。
关于上网证有利于保护公民身份信息安全，反对派并不认可，举例来说，手机实名制实施前，有关部门宣传说，手机实名制有利于快速确定电信诈骗者的位置、防止电信诈骗，但是实施的结果是，手机实名制并没有显著遏制电信诈骗，反而是让电信诈骗团伙更精准地扩大业务（如下截图）。
关于“实施上网证后，网上身份验证时可以不验证身份证、只验证上网证”这一说法，反对派认为，这一好处只是善良的愿望，按照我国有关部门的办事的习惯，增设上网证后，大部分需要验证的身份的场景可能是既要验证身份证，也要验证上网证。
例如，以前给企业增设组织机构代码证时，有关部门说，营业执照只是针对一部分企业，组织机构代码证针对各类业企业和非企业单位，所以，组织机构代码证比营业执照更通用，鼓励有关部门验证组织机构代码证后不必验证营业执照。实际的结果是，企业原来去银行、证券公司等机构办事只需要营业执照，增设组织机构代码证不仅没有减少营业执照的用途，反而是大部分办事单位要求办事人员将营业执照与组织机构代码证一起带上。
再如，税务部门增设税务登记证时（社保部门增设社保证、统计部门增设统计证时也类似）说，营业执照是工商局（后改为市场监管局）发的，以后来办理税务事项时，只需要拿我们本系统发的税务登记即可，但实际结果是，企业去税务局办事时要将营业执照、税务登记证一起带上。
历次增设证的经历告诉我们，增设一个证宣传说是可以替代原来的证，实际实施结果不仅没有替代，反而是需要多证并用，增加了办事的复杂性，背离了简政放权的方向。
除了赞成派、反对派，还有无所谓派，无所谓派认为，“他们在上，我在下，他们要增就增吧！”意思是说，主管部门要增设上网证，就让他们增设吧，反正征求意见通常是像郭德刚说的那样，你是赞成呢，赞成呢，还是赞成呢？
类似地，主管部门有很多精英人士，经常想着呵护平民百姓，给平民百姓增加一个证，还广泛征求意见，你是高兴呢，高兴呢，还是高兴呢？结果当然是高兴呀。
赶紧去提意见，晚了就来不及了
我认为，平民百姓给国家主管部门提意见和建议不仅很有必要，而且也是有用的。例如，去年以来，股民们给ZJH提了很多建议和意见，包括少发新股、停止转融通、限制量化交易、加大退市力度、加大打击财务造假力度等，大部分建议和意见ZJH已经采纳了。
1.登录司法部中国政府法制信息网（www.moj.gov.cn），进入首页主菜单的“立法意见征集”栏目提出意见建议。
2.通过电子邮件将意见建议发送至：wajfzc@sina.com或zqyj@cac.gov.cn。
《国家网络身份认证公共服务管理办法（征求意见稿）》原文及起草说明见左下角“阅读原文”
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