中社科院金融所国家金融与发展实验室的报告说,1-7月份,全国293个地级市中,土地出让收入负增长的218个,而卖地收入一直是地方收入的大头。细看表单,既没有一、四线之分,也没有东西部之分,几乎是全盘皆墨。在下降排名前10位的城市中,既有阿坝这样的浙江援助地区,也有广东经济一哥深圳(第四)、福建经济一哥泉州(第六),以及江西省会南昌(第十),下降幅度均在75%以上。放眼全部,则苏州、南京、无锡、常州等长三角强市,珠三角前排的深圳、广州、东莞降幅全在50%以上。看下图,红线是2024年的数据,几乎是心电图拉成了一条直线。海南儋州(-100.0%,0)、青海玉树(-100.0%,0)四川阿坝(-96.9%,-)、广东深圳(-94.3%,-)、陕西汉中(-94.0%,-)福建泉州(-83.6%,-)、四川广安(-83.3%,+)、云南红河(-83.1%,+)陕西铜川(-78.0%,-)、江西南昌(-76.8%,-)、云南怒江(-74.8%,-)、江苏宿迁(-74.5%,+)、江苏常州(-72.8%,-)、甘肃平凉(-72.6%,+)、湖南邵阳(-72.4%,+)、广西南宁(-71.0%,-)、甘肃嘉峪关(-70.1%,+)四川眉山(-69.6%,-)、广东湛江(-69.1%,-)、山西晋中(-68.7%,+)、辽宁本溪(-68.4%,+)、广东东莞(-68.1%,-)、广西贺州(-68.0%,+)、湖南常德(-67.7%,-)、宁夏银川(-67.3%,-)、湖南益阳(-67.1%,-)、云南迪庆(-66.7%,+)、河南驻马店(-66.3%,+)、广西钦州(-66.1%,+)、广西北海(-65.9%,-)、江苏南京(-64.9%,-)、河南安阳(-64.4%,-)、甘肃临夏(-64.1%,+)、湖南娄底(-62.7%,+)、福建南平(-62.7%,+)、安徽阜阳(-62.3%,-)、吉林长春(-62.2%,+)、四川攀枝花(-61.9%,-)、江苏无锡(-61.4%,-)、湖北荆州(-60.4%,+)辽宁辽阳(-59.8%,-)、辽宁朝阳(-59.5%,-)、江西萍乡(-59.1%,-)、河南新乡(-58.7%,+)、浙江衢州(-58.6%,-)、辽宁丹东(-58.4%,+)、江苏苏州(-58.0%,-)、广东阳江(-57.8%,-)、安徽芜湖(-57.5%,+)、广东中山(-56.4%,-)、山西临汾(-56.3%,-)、河南信阳(-55.5%,-)、广东揭阳(-55.4%,-)、河南开封(-55.4%,-)、天津(-54.3%,-)、山西朔州(-54.2%,+)、浙江台州(-54.1%,-)、贵州黔南(-54.1%,+)、江西上饶(-53.9%,-)、江西宜春(-53.9%,-)、四川德阳(-53.9%,-)、广西百色(-53.4%,+)、云南玉溪(-53.0%,+)、广东佛山(-51.7%,-)、新疆巴音郭楞(-51.3%,+)、江苏盐城(-50.2%,-)、湖南永州(-50.2%,-)、广东广州(-50.0%,-)也就是说,倒数前68名,下降幅度全部在50%以上。可以想像,这些地都卖不出去的地方,房应该也是卖不掉的。否则,房地产商怎么会放着眼前的钱不赚呢?感觉有些地方,现在也不挣扎。不像前些年,还让地方国企冒充市场主体去拍块地,抵押给银行搞点钱。现在,一方面要压降地方债务,另一方面银行可能也怕了,未必玩得通。流传的一份《关于阿鲁科尔沁旗2024年1至6月份财政预算执行情况的报告》就讲得很清楚:
没有债券以外的融资渠道……面临严重的信用违约风险——喊话给债主们:准备好了,我要赖账。
资金调度一直捉襟见肘,资金断链的风险迫在眉睫——喊话给上级领导听真了:我要发不出工资了。
文章来源:老干体v,作者:家传研究员
问题管理小编评论和补充
2023年,国务院办公厅印发《重点省份分类加强政府投资项目管理办法(试行)》(国办发[2023]47号,以下简称“47号文”),要求“砸锅卖铁”全力化解地方债务风险,在地方债务风险降低至中低水平之前,严控新建政府投资项目,严格清理规范在建政府投资项目。47号文确定12个重点省份(即债务高风险地区)为:天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、重庆、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏。除供水、供暖、供电等基本民生工程外,省部级或市一级2024年不得出现政府投资新开工项目。推迟或停止目前使用投资不到一半的项目建设。要求这些省市应尽一切努力将“债务风险降至中低水平”。
小编认为,有关部门以“砸锅卖铁”的决心化解地方政府债务问题,是值得表扬的,当然,化解地方政府债务涉及减少地方政府的支出,这是非常难的一项工作,实践中执行情况如何,还需要进一步了解。2023年的47号文发布之前,有关部门已经出台过多个化解地方政府债务的文件,例如《关于金融支持融资平台债务风险化解的指导意见》(国办发〔2023〕35号文,简称35号文)。可能是47号文发布之前之前的多个文件实施效果不理想,所以,47号文中使用了“砸锅卖铁”全力化解地方债务风险的提法。“砸锅卖铁”全力化解地方债务风险的要求提出后,地方政府对“砸锅卖铁”的提法印象深刻,多家地方政府的相关文件标题中使用“砸锅卖铁”的提法。具体请在左下角点“阅读原文”查看以下这篇文章:《砸锅卖铁看平台化债:实事求是下的演绎》
“砸锅卖铁”化解地方政府债务风险的第一波已经在很多地方强势推进,由于政府债务规模庞大,小编推测,只靠“砸锅卖铁”是不够的,还需要地方政府从各方面增收节支、降本增效。那么问题来了:
地方政府增收节支、降本增效的下一步会砸什么?
会不会把现在人们迷恋的“考公”“考编”的信仰也砸掉?
或者,换个角度思考:下一步或以后什么不会被砸?
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