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前几天看到一篇文章，说是为什么“为啥举全国之力治不住一台电焊机？”。
真的举全国之力治不住一台电焊机吗？
答案当然不是。
但是，遵守规则只靠宣传是万万不能的，还需要强有力的执法才能实现！
如果只靠宣传，连有些管理者自己都做不到在山林里不能吸烟的规定，何况普通人？☞请阅读《消防月里说防火——防火很简单，关键有人管，关键是去做！》
今天是消防日，消防活动的主题“全民消防、生命至上”。落实全民消防，首先要落实各自的责任，落实责任就需要培训教育，教育就有奖惩教育，为了实现生命至上的目的，就需要对违法违规的人员进行惩罚教育，使其落实自己的责任，以实现“全民消防、生命至上”的目标。
今天就借着11.9消防日，聊一聊如何实现消防安全这一件事。
这篇文章虽然说的是“电焊机”，其实讲的是“特种作业人员持证上岗“的问题，也就是从事焊接切割作业人员要经过专业技术技能操作训练并经过考核合格上岗作业的问题。
问题是在很多的工地上不单是电焊工没有经过专业培训持证上岗，还有很多的气割气焊工、架子工、起重工、电工没有经过专业培训持证上岗的问题，这才是关键的问题。
这也是一个顽疾了，真的治不好吗？
当然不是，我们来看一个案例：
案例1：发生火灾
10月11日，霍林郭勒市一小区在建工地发生火灾，火灾致部分地库被烧，建筑室内及外墙被烟熏，所幸事故并未造成人员伤亡。
经消防员走访调查得知，电焊工吴某在未取得焊工操作资质证书的情况下违规用火作业，施工产生的高温焊渣引发火灾，施工负责人马某某明知吴某未取得焊工操作资质证书，仍要求其进行电焊作业，涉嫌指使他人冒险作业。霍林郭勒市公安局依据相关法律法规，对违法行为人——违法焊接作业人员吴某作出行政拘留5日的处罚，对违法行为人——施工负责人马某某作出行政拘留10日的处罚。
违法违规从事焊接等特种作业需要依据法规进行拘留，对于明知其无特种作业资格证书还安排其从事特种作业的负责人依法依规进行拘留，并拘留的时间更长，这才是治本的处理，但这样处理还不够，如果按照20届三中全会中所提出的“完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制”的要求，还需要在“事前”进行处置。
案例2：未发生火灾，无特种作业操作证从事电焊作业的人被拘留！
8月23日，消防监督执法人员发现石景山区一超市门前有一男子正在进行动火作业。经查，该男子未取得特种作业操作证、未办理动火审批，且动火现场混乱不堪，有木板、塑料等可燃物品。经询问，操作人员齐某对违反规定进行动火作业的行为供认不讳，根据相关规定，齐某被处以行政拘留三日的处罚。
这个案例仅仅是处理了违法从事特种作业的人员，没有处理安排他从事特种作业的负责人，这样的处理并不能从根本上制止这类违法违规作业行为。
我们再来看一个案例：——
案例3：6名电焊工均未取证，企业负责人被拘，企业关停！特种作业无证属重大隐患，情节严重入刑！
1月29日15时许，江西南昌县消防救援大队联合应急管理局等部门在开展拉网式、地毯式消防安全大排查中，发现南昌某车厢制作有限公司6名工作人员正在进行动火作业，现场火光四溢，且没有专业防护措施，存在消防安全隐患。
1月30日,南昌县公安局依法给予企业负责人拘留15日以及6名作业人员拘留5日的行政处罚，同时该企业进行关停整顿。目前，7名人员已被行政拘留。
在这个案例中，我们看到违法违规安排无特种作业资格人员从事电焊作业的负责人被拘留15日，6名违法违规作业人员被拘留5日。从源头进行处理，就是从源头开始治理，没有安排无证作业的人，作业人员也就不会从事特种作业，这才是根本！南昌县公安局对这起违法违规安排和从事特种作业的行为的处理，真正落实了20届三中全会中所提出的“完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制”的工作要求，这也是治理违法违规进行特种作业的治本之策。
文章中说“举全国之力治不住一台电焊机”，如果所有的负责消防的部门都学习开展“开展拉网式、地毯式消防安全大排查”，并根据违法违规进行特种作业的情况，每个部门都制定查处违法违规的数量作为绩效考核指标，对安排无特种作业资格人员从事特种作业以及未持特种作业证书从事特种作业的人都是一个警示，而且这种警示是真实的——违法就依法拘留，没有例外。想一想，明年春节前后，特种作业培训取证机构的门前是不是全是人？！
连续这样治理几个月，相信大多数的建筑工地上从事特种作业的人员大都会持证上岗。这是第一步，有了合法持证上岗的人员，再建设实操训练的设施，并组织进行专业技术技能的操作训练，相信特种作业会有大的改观。
★落实“责任倒查机制”，管住了违法安排工作的人，也就管住了违法作业的人！
为什么依法处罚对于规范作业这么重要呢？
我来回答一下：
我曾经到一地出差，迎接我的陪同人员从机场接我上车后，我坐在后排座位上，习惯地拉安全带系上；陪同我的同事说你坐在后排不用系安全带，我们这儿只处罚司机和副驾座位。
你知道许多人为什么系安全带了吧？因为警察处罚！
我曾经开玩笑说：上世纪八十年代的时候，司机不系安全带也是不处罚的，所以，大多数司机也是不系安全带的，后来因为发生车祸，伤亡的大多是司机，于是，对不系安全带的司机进行罚款，于是，司机系上安全带了，于是，再发生交通事故时，司机因为系上安全带——安全了！
后来再发生事故，副驾位置上升为交通事故主要伤亡者，于是，又开始对副驾座位不系安全带开始罚款和扣分；于是，坐在副驾上的人系上安全带了，于是，发生交通事故时，坐在副驾上的人因为系上安全带——安全了！
后来再发生事故，后排位置上升为交通事故主要伤亡者，于是，又开始对后排位不系安全带开始罚款和扣分；于是，坐在后排上的人系上安全带了，于是，发生交通事故时，坐在后排上的人因为系上安全带——安全了！
于是，因为车上所有人都系上安全带——也就都安全了！
因为没有系安全带——伤亡事故多！
因为罚款和扣分，系上安全带——就安全了
我们会经常听到有人的口头禅：“这是没人管，你不用做”“这事又没人罚款，你去做吧”。所以，负有执法的人的责任还是很大的。
如果，我们负有执法资格的部门和人员，对这样违法堆放在居民楼消防疏散通道上的所有人以及负有管理责任的物业小区管理方，依法依规进行处罚，而且是每出现就处罚，还有人堆放在楼道里吗？
所以，我总结发生事故的原因就是：“图省事、嫌麻烦、想当然、没人管”。而图省事、嫌麻烦是人的本能，没人管才是造成隐患未受到消除和管控的根本原因！
这些火灾隐患没有得到及时的处理和纠正，也是导致发生火灾后救援不力和伤亡扩大的主要原因。
还是要从建立和执行“责任倒查机制”入手，才能从根本上消除事故隐患。
所以，罚款和扣分对发生交通事故时的伤亡事故的降低起到了巨大的作用，所以，当对生产领域对违法违规的人和行为进行依法依规进行处罚，并对每一起违法违规的行为在发生事故前进行处理，想一想，那得有多少事故被避免？那得有多少人免于事故的伤害？！
★管这事的人，行动起来吧！不要让大火在社区楼道里燃烧！
▼车辆发生交通事故伤亡危险的传递过程
当缺少主动履职履责对违法违规行为进行处理的时候，就需要规定一定数量的对辖区内违法违规行为事前进行处罚，这样就会减少事故的发生频率，也会培养人员主动履行职责的习惯，是不是这个道理呢？！
像这样的执法行为，是对骑车人是最大不负责任，一旦这位骑行人到了前面发生碰撞事故因为未佩戴头盔而受伤，这位执法者有不能推卸的责任！
像这样自己不佩戴头盔，还向其他人报信，被提醒的人还向他表示感谢，就像被人坑了，还向坑他的人表示感谢！滑稽不滑稽？！
如果都像这样的执法者执法，道路上的交通伤害事故一定会大幅度地减少。将不会骑车人的车暂扣，待其学习考核合格后再返还车辆，这也是一种不错的处理方式。
为什么在越南道路上看不到骑行者不佩戴头盔，他们都是怕死的人吗？
☞请阅读《聊天017：越南见闻——越南人骑摩托车、电动车大都佩戴头盔》
其实对违法者进行培训和处罚，就像我们工地上对违章违规工作的人进行离岗培训的制度执行是一样一样的。
★行动起来吧！强制骑行者佩戴头盔，不要让骑行者再发生碰撞后头部受到严重受到伤害的事故！
▼从哪里违章作业，就从哪里进行实操培训，这样的教育深刻。
▼错误在哪，指出来，以利于改正和完善。
▼安全巡检员张师傅对未系挂安全带作业人员在现场实操培训后再到办公室进行暂时停工离岗理论和说教培训，以及培训评价合格后重新上岗作业。
☞哪里违章就从那里培训，请阅读《图话安全（011）：离岗培训——违章发生在哪儿，离岗培训就在哪儿进行！》
对违对于重复违反工地工作制度和程序的人员，依据项目安全制度，给予退出现场的处理，这是对不能遵守工地安全制度和程序的人员最好的爱护——保护了他的健康和生命！
三次违章“剪角”退出现场的机制：
第一次违章作业，可能是项目入场培训效果不好，没有使作业人员充分了解项目安全工作要求造成的，那就重新进行教育培训，即：短时间的离岗培训，培训考试合格重新上岗作业。
第二次违章作业，可能是由于疏忽或者没有关注到的失误造成，那就再给他一次改正的机会，再次进行短时离岗培训，考试合格重新上岗作业。
第三次违章作业，违章者应该是“明知故犯”，就让他离开工地吧！请他离开现场就是对他生命做的最后一次挽救行动。
☞了解“剪角”退场制度，请阅读《图话安全（012）：“剪角”退场机制》
对违法违规行为进行处罚不是万能的，但是，对于违法违规行为人的处罚，却是建立良好秩序和良好习惯和安全文化所必须的！
你以为发达国家的国民素质非常高，都自觉的遵守各种规则，这样的自觉的后面是高额的罚款和失去自由的敬畏慢慢培育出来的！
★我们来看一下新加坡2025年7月1日即将实施的规定：
陆交局将给予宽限期让公众适应，并从明年7月1日开始执法行动，脚踏车骑士和非电动代步工具使用者要是在行人专用道（Pedestrian-Only Paths）骑行，将属犯法。 违例者可被罚款最高2000元，或坐牢最长三个月，或两者兼施。
（新加坡陆路交通管理局提供）
在这样只要违法就会被处罚的地方，且违法成本比较有痛感的处罚，会有几个人去违法呢？！
☞可以看看华人国家的新加坡，请阅读《你所羡慕别人家的安全秩序和安全文化是怎么实现的？听我易一道来——》
★行动起来吧！培训、处罚，让遵守规则成为行为习惯，是安全之道！
只要所有的执法执纪部门和人员，采取了这样的行动，怎么会举全国之力治不住一台电焊机呢？！
勿忘：
只有绝大多数人遵守规则了，绝大多数人才可能是安全的！
只有施工工地围墙内外都实现了遵守规则，才会真正实现安全！
☞请阅读《“围墙”内外的安全管理——“围墙”外的管理成效决定着“围墙”内的安全管理效果！遵守规则，走好人生平安路！》
送大家一首李健关于平安的歌曲——“万物安生”，祝平安顺利！
☞请阅读《@所有人——2024年首要任务就是成为——“安全的人”！》
唯有按照程序和规则做事，并养成这样的思维和行为习惯，才能“安安全全的工作，平平安安的生活”！
安全——是知行的结果！
平安——是行为的回报！
我是安全人，相信只要好好做安全，努力来分享，持续做传播，一定有人会因我而安全！
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