世界智能制造工厂组织管控模式细化项目方案旨在配合集团业务重心向区域的战略性转移，调整和细化区域组织和授权模式。项目承接前期战略设计结论，明确总部作为“战略设计师”的角色，并对业务和支持性职能进行总部和区域间的划分。核心内容包括确定组织设置和功能划分、编写关键经理岗位授权文件，并以亚太区为模板阐述集团向区域的授权。项目成果包括部门职能描述、业务、财务、人事授权说明书及岗位说明书等，为集团的组织管控提供了详细的实施依据。

第一章 项目背景、目标和主要成果

（1）项目背景

随着全球业务的迅速发展，各区域已成为集团业务增长的战略重心和主导推动力量。为配合这一战略转移，集团不断寻求更加适宜的组织和管控方式，以优化资源配置和提升运营效率。在此背景下，集团与罗兰·贝格咨询公司合作，对组织模式进行了初步变革和优化，明确了总部作为“战略设计师”的功能定位，并对相关业务和支持性职能进行了总部和区域间的初步划分。然而，为了进一步细化和完善组织和授权模式，增强可实施性，集团启动了本项目。

（2）项目目标

本项目的核心目标是进一步细化和完善集团的组织和授权模式，确保总部和区域各部门的职能明确，编写关键经理岗位的授权文件，使之更具可操作性。同时，项目以亚太区作为区域模板，重点阐述集团向区域的授权机制，为集团在全球范围内的组织变革提供借鉴和参考。

（3）主要成果

• 组织和授权模式的明确：确定了组织设置和功能划分，以及各项授权内容，包括业务授权、财务授权和人事授权。

• 部门职能描述：编写了52个部门的三级职能描述，明确了各部门的主要职责和职能界面。

• 关键经理岗位授权：制定了52个关键经理岗位的授权说明书，明确了各岗位的授权范围和职责。

• 岗位职责描述：编写了46个选定岗位的关键职责说明，为岗位管理和人员配置提供了依据。

• 亚太区财务授权体系：详细阐述了亚太区的财务授权体系，包括预算编制和审批权限、付款要求和审批权限等，为集团其他区域的财务授权提供了模板。

第二章 组织管控和授权体系的内容

（1）营销

a. 营销部门职能

营销系统包含文宣资料、教育培训、定向旅游、产品管理、经销商业绩管理、客户服务、品牌战略、品牌沟通、品牌监控、事业计划、网络管理、市场研究等核心职能。总部定位为政策制定、监督和支持者，而区域则主要负责具体实施。

b. 营销部门业务授权

• 全球营销中心：负责全球品牌战略的制定、全球品牌管理与监测制度的制定、品牌CI/VI形象设计及品牌手册的编写等。

• 区域营销部门：负责区域品牌维护、管理与监测的实施、品牌推广的实施、区域媒体组合及投放计划的制定等。

c. 营销与其他部门的职能界面

• 与研发部门：在产品需求和可行性分析、新产品立项、产品研发、上市决策等方面存在众多职能界面，需要清晰界定。

• 与生产部门：在销售预测与订单制定、生产基地规划建设、生产计划调配等方面需要紧密协作。

• 与物流部门：在销售预测与订单制定、物流计划调配等方面需要无缝衔接。

（2）研发

a. 研发部门职能

全球研发中心负责全球通用产品的研发、导入以及对区域产品导入的支持。区域研发中心则负责区域自产品的导入和规划。

b. 研发部门业务授权

• 全球研发中心：拥有全球研发标准和制度的决策权，负责全球通用产品的研发和导入。

• 区域研发中心：在区域自主导入产品的各项职能上拥有决策权，但需遵循全球研发中心的指导。

c. 研发与其他部门的职能界面

• 与营销部门：在产品需求导入、包装设计方案、产品讲师培训等方面存在职能界面。

• 与生产部门：在OEM/ODM管理、产品研发或导入的小试、中试、大批量订单和生产等方面需要协作。

（3）生产

a. 生产部门职能

总部负责与生产相关的规划、布局、建设以及标准的设立，而区域则承担具体的生产运营职能。

b. 生产部门业务授权

• 全球生产中心：拥有全球生产规划、采购和质量控制规范的决策权。

• 区域生产部门：有权制定区域内部的各类标准和规划，负责具体生产基地的日常运营管理。

c. 生产与其他部门的职能界面

• 与研发部门：在OEM/ODM管理上需要明确各自的职责划分。

• 与物流部门：在生产基地规划建设、生产计划调配等方面需要紧密协作。

（4）物流

a. 物流部门职能

集团是物流系统的战略设计师，区域则是战略实施者。总部在短期内还将设立商务管理部，负责OEM/ODM供应商的商务谈判和订单管理，远期将划归区域管理。

b. 物流部门业务授权

• 全球物流中心：负责全球物流战略的制定和各类物流业务规范的决策。

• 区域物流部门：负责区域物流规划和操作，但需与集团共同决策。

c. 物流与其他部门的职能界面

• 与营销部门：在销售预测与订单制定、物流计划调配等方面需要无缝衔接。

• 与生产部门：在生产基地规划建设、生产计划调配等方面需要紧密协作。

• 与研发部门：在OEM/ODM供应商开发和管理上需要明确职责划分。

（5）财务

a. 财务部门职能

总部财务中心负责制定和实施全球重组税务计划、建立国际内控风险管理体系、编制集团合并报表等。区域财务部则负责区域风险内控、财务管理和会计核算制度的建立完善等。

b. 财务授权体系变革

• 现状问题：目前采用审批制管理方式，存在审批负荷超载、区域业务反应速度受滞、监管难以到位等问题。

• 变革方向：责任中心的定义是变革的基础，未来可采用不同的财务授权模式，如预算中心、利润中心、成本中心等。

• 推进步骤：建议采用分步走的推进方式，先改良审批管理，再逐步过渡到预算/指标管理。

c. 区域的财务授权

• 基本原则：严预算宽授权原则、授权一致原则、个别特殊项目特殊处理原则。

• 授权内容：包括预算编制和审批权限、合同/订单建议和审批权限、付款要求和审批权限等。

d. 集团总部的财务授权

• 改良审批管理：从流程简化和管控效果强化两方面着手，简化有合同、多频次、大额付款的支出项目的审批流程，加强预算的业务指导功能。

• 关键控制点：明确各相关方的责任和权力范围，如预算持有人、编制人、审批人和联签人等。

（6）审计

a. 审计部门职能

总部内审部负责制定与完善审计政策、制度及审计流程，负责组织实施集团总部及区域各单位的常规审计和专项审计。区域内审部则根据区域总裁指示组织实施区域各单位的审计工作。

b. 审计流程

• 提出审计需求：由集团总裁或其他高层领导提出。

• 设计审计方案：包括常规审计方案的整体设计和专项审计方案的单独设计。

• 实施审计工作：对总部和区域各部门进行审计，各部门需支持配合。

• 汇报审计结果：向集团总裁或其他提出审计需求的高层领导直线汇报。

c. 审计与财务的协作

审计部门在审计过程中需与财务部门紧密协作，确保审计工作的顺利进行和审计结果的准确性。

（7）人力资源

a. 人力资源部门职能

总部人力资源部门负责制定集团整体的人力资源策略、招聘计划、绩效考核办法等。区域人力资源部门则根据总部提供的模板和指南，制定区域内部的人力资源规划、招聘、绩效考核等具体实施方案。

b. 人事授权

• 人事任免权：遵循“隔级批准，人力资源部门会签”的原则，各级管理层对下级拥有人事任免权，但最终审批权在于本主管上级的直属上级。

• 人事激励权：集团总部制定全球薪酬框架和人力资源成本系数等管控内容，区域则在总部核定的框架内拥有灵活的人事激励权。

• 组织和人事规划权：承担人力资源成本预算的部门或中心负责人，才可拥有组织和人事规划不同程度的授权。

c. 人力资源与其他部门的协作

人力资源部门需与各部门紧密协作，确保人员配置、绩效考核、薪酬激励等工作符合集团整体战略和业务需求。

第三章 组织管控模式转型中的几项注意点

（1）管理失控风险

新的管控模式和授权体系尚需要一段时间的磨合与完善，可能由于职责界定的变更、授权范围的变化等原因造成管理控制的混乱，从而导致管理失控的风险。因此，在转型过程中需要密切关注管理效果，及时调整和优化管控机制。

（2）财务风险

随着集团管控模式的变更，区域的授权范围越来越广，可能会带来由于人为因素和授权体系不完善引起的财务风险。为此，需要建立完善的财务风险防控机制，加强财务监督和审计力度，确保集团资产的安全和完整。

（3）人员素质提升

对于新的组织管控模式和授权体系，亟待通过人员素质的提高来确保其顺利实施。集团应加强对员工的培训和教育力度，提升员工的专业能力和管理水平，以适应新的管控模式和授权体系的要求。

（4）财务系统健全

通过不断完善集团的整体财务系统，避免由于管控缺陷导致的财务损失。财务系统应具备高效的数据处理和分析能力，为管理层提供准确的财务信息和决策支持。

（5）信息系统升级

信息系统的不断升级对于协助组织管控模式的完善至关重要。集团应加大对信息系统的投入力度，提升信息系统的稳定性和安全性，为管控模式的顺利实施提供有力的技术支持。

（6）分步实施与持续改进

新的组织管控和授权模式需要配合企业的适应能力，分阶段、渐进式地推进，并在此过程中不断完善组织管控方案。集团应制定详细的实施计划和时间表，明确各阶段的目标和任务，确保转型工作的有序进行。同时，还需建立持续改进机制，对管控模式进行定期评估和优化调整以适应企业发展的需要。

（7）加强管理层忠诚度与凝聚力

为了确保新的组织管控和授权模式的顺利实施并取得预期效果，集团还需通过激励方案的调整来加强管理层的忠诚度和凝聚力。例如，可以将高层管理人员的收入与其业绩指标的完成情况进行捆绑；制定稳定的长期激励机制（如股权、期权等）以吸引和留住优秀的管理人才；加强人员轮岗制度以提升员工的综合素质和工作积极性等。通过这些措施的实施可以有效地降低管理人员的短期行为风险并提升企业的整体竞争力。

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