每年3万亿，“三大工程”成为房地产新主力

从今年开始，国家计划每年提供超3万亿的资金支持“三大工程”。

保障房每年投资4000亿左右，“平急两用”工程每年投资5000亿元，城中村改造每年投资2万亿元左右。

据统计，上海、广州、北京及重庆、成都、武汉、南宁、佛山等城市，专项借款授信涉及城中村改造项目超400个，实际已授信金额超1万亿。

去年以来，中央高层会议多次决策部署“三大工程”，包括4月和7月的中共中央政治局会议、10月的中央金融工作会议和12月的中央经济工作会议。

全国城乡建设工作会议强调，积极稳步推进“三大工程”落地见效，形成“实施一批、储备一批、谋划一批”的项目滚动推进机制。

今年，多数省份和重点城市提出了城市更新、城中村改造、保障性住房建设等的具体建设目标。

部分省市保障房和城市旧改计划

1

PSL新增5000亿元 

发挥先导作用

“三大工程”资金主要来源包括不限于公共财政支出、PSL贷款、商业银行贷款、专项债等。

2024年中央预算内投资支持范围的城中村改造，总投资的50%左右可享受中央预算内投资补助。

1月8日，央行宣布新增PSL额度5000亿元，为政策性开发性银行发放“三大工程”建设项目贷款提供中长期低成本资金支持。

预计本轮PSL规模或在5000亿元至15000亿元，对2024年经济增速的拉动在1至1.8个百分点。有助于提振市场情绪，改变部分投资者的悲观预期。

目前，广州市14个城中村改造项目，首批专项借款获授信1426亿元。

郑州市申报的58个城中村改造项目全部通过住建部审批，预计今年将获得508亿元专项借款额度。

成都市第一批62个城中村改造项目获得国家专项借款支持，总资金规模逾1200亿元。

合肥计划3年内完成104个城中村改造项目，涉及2.8万户。

南宁计划未来5年实施改造22个城中村，总投资近2500亿元。

山东今年将启动52个城中村改造项目，获批专项借款授信940亿元。

国开行等政策性银行陆续落地的专项借款，对推进“三大工程”有重要的意义。

一、借款低成本、长周期，更好支撑城中村改造周期长、强调综合效益的特点。目前杭州落地的城中村改造贷款利率只有2.6%，全省最低。

二、正向引导更多元化的资金支持城中村改造、更多市场主体参与其中，提升参与者信心。据测算1亿PSL贷款可以撬动3-5亿相关配套资金进入。

三、对减轻地方财政压力，提振央企、国企、城投推进城中村改造的积极性，防范地方债务风险。

2

北 京

推进20个城中村改造

落实北京市实施城市更新行动三年工作方案（2023—2025年），积极探索社会资本参与新模式和新路径，研究建立城市更新激励考核机制，强化市区督查核验协同联动。

北京市今年计划推进20个城中村实施改造，建设筹集1万套以上产权型保障房，筹集建设7万套保障性租赁住房，完工竣工各类保障性住房8万套。

老旧小区综合整治新开工300个、完工200个，老楼加装电梯新开工1000部、完工600部，推进核心区平房整院落退租、完成申请式退租2000户，启动危旧楼房改建20万平方米。

改造提升老旧厂房40个，推动低效产业园区、老旧低效楼宇提质增效，启动隆福寺文化街区、中关村西区、方庄街道等一批区域更新项目。

加大新型基础设施投资力度，抓好保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”，积极推进地下管网建设。

3

上 海

启动10个城中村改造

根据《上海市城市更新行动方案（2023—2025年）》计划，至2032年前预计要完成62个城中村项目，其中中心城区周边和五大新城城中村将被优先改造。

2023年至2025年计划启动城中村改造项目30个，让至少1.3万户村（居）民受益。其中，2024年启动10个。

建设筹集保障房1万套以上，保障性租赁住房7万套。

大力推进“两旧一村”改造，完成12万平方米中心城区零星二级旧里以下房屋改造、31万平方米小梁薄板房屋等不成套旧住房改造，启动10个城中村改造项目。

充分调动各类主体积极性，推动一批老旧工业区、商业商务区、风貌保护区、市政基础设施更新改造，加快推进外滩“第二立面”吴淞创新城等区域更新项目。

4

广州

城中村改造每年10平方公里

1月12日，广州市政府批复同意城市更新和城中村改造专项规划，计划每年改造10平方公里。

至2035年，广州累计推进城市更新约300平方公里（含城中村改造155平方公里），相当于广州总面积的4%。

今年1月4日，《广州市房票安置实施方案》经广州市政府常务会议审议通过，成为一线城市中，首个推行“房票安置”的城市。

广州还成为全国首期首批城中村改造专项借款落地城市，推进首批借款项目落地实施。

今年将强力推动广州新中轴（海珠）、广州火车站、罗冲围、环五山创新策源区四大片区改造，实现罗冲围片区安置房、配套设施、重点道路开工建设。

筹建配售型保障性住房1万套、保障性租赁住房10万套，发放住房租赁补贴1.8万户。

广州披露的13个配售型保障房预计总投资约125亿元。

实施200个以上老旧小区改造，有序推进老旧小区成片连片高质量品质提升示范区建设。

5

深圳

重点推进22个城中村改造

年前，深圳市发布推进城中村改造的征求意见稿，或涉及2000个城中村。

数据显示，截至2022年底，深圳市以自然村为单位的城中村单元共计2042个，城中村总楼栋约32万套，总套（间）约59万，总建筑面积约2.2亿平方米，占全市建筑总量的比例超过40%，居住人口占全市实有人口约60%。

今年深圳有22个城中村改造项目被点名重点推进，涉及城市更新和改造试点项目。其中，城市更新项目如南山大新北四港片区已更换新的开发主体，大鹏溪涌等三个片区正推进征拆，横头-双伍项目则完成确认实施主体工作。

建设筹集配售型保障房1万套，保障性租赁住房10万套（间）、供应分配6.5万套（间），尽最大努力帮助新市民、青年人、工薪收入群体解决住房问题。

加快实施60个城中村分类改造项目，完成100个老旧小区改造，提升物业管理服务品质；

实施100个以上老旧工业园区更新改造，新整备工业用地3平方公里、供应2.5平方公里，新开工“工业上楼”项目1000万平方米，加快制定“工业上楼”产业专项指引。

6

天 津

城中村改造首批19个

天津市19个项目纳入全国首批超大特大城市城中村改造计划，预计总投资317亿元。目前已获得银行授信142亿元。

启动建设配售型保障性住房，实施7个城市更新项目和一批城中村改造项目，启动275个老旧小区改造提升，开展城市社区嵌入式服务设施建设。

今年改造燃气管网623公里、供热管网150公里、供水管网30公里……提升鼓楼、古文化街等特色街区品质，着力强化城乡结合部、次支道路、背街里巷等精细化管理。

7

重 庆

城中村改造82个

2024年，重庆市计划改造城中村项目82个。目前，已有41个城中村改造项目下达征收土地预公告，15个项目启动征拆，已完成征拆1690户，6个安置房项目开工建设，开工套数3602套。

推动109公里两江四岸治理提升，新开工改造城市危旧房7043户，强化城市供排水管网和地下综合管廊建设，创建国家节水型城市。

今年筹建或开工配售型保障房5000套。深入实施保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”，基本完成保交楼任务，开展“两久”项目处置攻坚行动，合理确定供地规模、结构和时序，促进房地产市场平稳健康发展。

8

山 东

开工城中村安置住房21万套

按照城市标准有力有序有效推进城中村改造，开工城中村安置住房21万套以上。

其中济南2024年度实施52个城中村改造项目、100个城市更新项目和122个在建安置房项目。

加大保障性住房建设和供给力度，开工配售型保障性住房8000套，更好满足群众基本住房需求。

因地制宜发展保障性租赁住房，新筹集保障性租赁住房4.7万套，发放租赁补贴5.3万户。

实施城市更新“十大工程”，稳妥推进160个老旧片区综合更新，开工城镇老旧小区改造56万户，加快城中村改造、“平急两用”公共基础设施项目建设。

加快完善市政设施网，更新老化燃气管道600公里。

9

江 苏

城中村改造6万户

实施城中村改造60707户，新开工改造城镇老旧小区1060个，新开工（筹集）保障性住房6315套，新开工（筹集）保障性租赁住房162447套，计划完成投资800亿元以上。

加快城市更新步伐，推进完整社区建设、城镇老旧小区改造和城市生命线安全等工程，加强城市内涝治理，系统化全域推动海绵城市建设。

稳妥有序推进城中村改造等“三大工程”，扎实推动城市地下管网、新市民和农民工保障性住房以及教育、医疗、养老等公共服务设施建设。

10

浙 江

城中村改造2.7万户

浙江省将全年计划开工筹集公租房5000套以上；建设筹集保障性租赁住房20万套（间）；实施城中村改造2.7万户。

其中，杭州今年筹建或开工保障房不少于6000套，保障性租赁住房6万套（间）。

全省新开工改造城镇老旧小区450个、4200栋。新（改）建城市地下管网2200公里以上，其中燃气管网1100公里、供水管网300公里、生活污水管网400公里、雨水管网400公里。

文章封面图取自微信公共图库。