浙江省商务厅以“21个监督联系网点”纵深推进机关作风效能建设

浙江省商务厅在推进机关效能建设中，充分发挥机关作风效能建设“21个监督联系网点”多层面多维度的监督反馈建议作用，注重在接受监督中正视不足、在听取意见中完善机制、在改进作风中提升效能，有力助推了清廉商务建设，受到基层、群众和企业好评。

进入21世纪，我国经济社会发展进入了崭新阶段，党政机关依法办事、公平效率、廉洁自律等事关基层群众和企业切实利益的作风效能问题成为社会各界密切关注的焦点。省外经贸厅（省商务厅前身）作为重要经济部门，从服务全省经济发展大局出发，在充分调查研究和广泛征求意见的基础上，于2002年11月建立覆盖全省、纵贯市县、横跨行业的厅机关作风效能建设“21个监督联系网点”，架起了政府与企业、机关与基层的双向沟通桥梁。20多年来，省商务厅深入学习贯彻习近平总书记关于机关党的建设工作特别是机关效能建设的重要论述和考察浙江重要讲话精神，通过长期坚持和探索实践，迭代形成比较完整的监督联系制度体系，全厅全面从严治党的责任更加严实，党内政治生活更加规范，勤廉氛围更加浓厚，政治生态更加清明，有力推动机关效能和清廉商务建设。

省商务厅机关作风效能建设“监督联系网点”的设置布局，坚持“系统为主、内外覆盖、政企联动、特邀参会”原则，由5个层面、21家单位组成：第一层面，由11个地市的商务主管部门组成，主要目的是了解政策执行中间层的意见建议；第二层面，由3个县级（市、区）商务主管部门组成，根据商务重点工作定期轮换，主要目的是了解政策决策在末端落实中的困难需求；第三层面，由2个派驻国家级经济技术开发区纪检监察组组成，主要目的是从监督执纪角度了解政策执行和作风效能方面存在的短板弱项；第四层面，由3家省属国企组成，主要目的是从企业需求角度了解“三为”“三服务”“四大”“四下基层”等活动需要改进的工作；第五层面，由若干家行业协会组成，主要目的是从行业指导角度了解政策制定和落实过程中企业的所需所盼。通过悉心听取各层面、各行业、多维度的意见建议，为商务工作决策安排提供参考依据，提升了服务基层、服务企业、服务群众的靶向服务能力。

（一）思想领航制度。党的十八大以来，通过历次主题教育特别是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，省商务厅坚决贯彻落实党中央和省委部署要求，深化“循迹溯源学思想促践行”，结合“一号开放工程”使命任务深入实施“扩开放、促提升”行动，省商务研究院发挥浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究基地的积极作用，编印《习近平总书记在浙江工作期间关于开放的重要论述汇编》《党的十八大以来习近平总书记关于商务工作的部分论述》，成功举办溯源新思想·新时代“浙江人经济”理论研讨会，推出《“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”研究成果》等，推动交流学习、互促提升，引导党员干部充分挖掘“地瓜理论”新的内涵外延，进一步提升开放的思维理念，强化“在深化改革、扩大开放上续写新篇”的政治责任和使命担当。

（二）年度例会制度。每年组织21个监督联系网点召开一次工作座谈会，由商务厅机关纪委牵头组织，通常安排在每年第四季度。参会人员由分管副厅长和厅机关综合处室负责人、监督联系网点的分管领导和企业负责人组成，根据会议议题需要特邀相关单位（企业）参会座谈。会议内容为监督联系网点对省商务厅机关工作作风、行政效能、廉政建设和服务基层、服务企业、服务群众等方面开展民主评议，并提出意见建议。厅机关纪委负责会议意见建议的收集整理、责任分解、督促整改，并将整改情况反馈各监督联系网点，形成全过程工作闭环。

（三）信息反馈制度。21个监督联系网点定期向厅机关纪委反馈全省商务部门的作风效能建设情况，重点突出5个方面内容：一是厅机关工作人员在行政审批、服务基层、服务企业、服务群众等方面情况；二是办事是否公正清廉，政务是否公开透明，办事是否认真高效规范等情况；三是“21个监督联系网点”工作座谈会收集问题的整改落实情况；四是执行中央八项规定精神、省“36条办法”和省商务厅“十不准”情况；五是围绕推动商务高质量发展，根据本地本部门和本行业的实际情况积极建言献策。

（四）创新服务制度。充分发挥21个监督联系网点的双向沟通功能，建好用好4个服务平台，着力破除基层和企业的堵点难点痛点。一是厅班子成员开展“三为”“三服务”“九联系”服务，主要包括联系重点市、重点县（市、区）、开放平台、改革事项、重点项目、专项行动、商协会、“两新”组织和新社会阶层人士等9个方面，深入基层、靠前服务，着力破除堵点难点痛点。二是打响“云上商务厅”服务品牌，厅班子成员轮流、每季度与基层商务部门、企业视频连线对话开展“云问诊”服务，组织云展会、云招商、云签约、云培训等活动，并通过云平台发布商务重要信息。三是实施“服务在身边”行动，充分整合利用“浙里办”、厅门户网站、微信公众号和国际投资“单一窗口”等平台，实现分布式服务。四是深化“百名干部联千企”活动，综合处室每名干部至少联系1家企业，业务处室每名干部联系3—5家企业，与相关企业保持常态化沟通联系，每年至少一次驻点服务，并形成有价值的调研报告，为领导决策提供可靠依据。

（五）清廉商务制度。延伸拓展监督联系网点功能作用，将全面从严治党各项要求贯穿商务工作全领域、全方位、全过程，在与基层和企业交往过程中坚持亲而有度、清而有为，先后出台了《浙江省商务厅党组关于贯彻落实党风廉政建设责任制的实施细则》《中共浙江省商务厅党组关于推进清廉商务建设的实施意见》《中共浙江省商务厅党组关于“建设清廉机关、创建模范机关”活动暨推进清廉商务建设三年行动实施方案》《浙江省商务厅贯彻落实中央八项规定精神实施办法》《浙江省商务厅亲清政商关系行为准则》和《浙江省商务工作领域容错细化清单（试行）》，确保在服务基层、服务企业、服务群众过程中依法办事、清正廉洁，激励干部敢于担当、善于作为。

（一）加强监督联系网点建设，关键在于把准方向、乘势而为。推进机关效能建设，是习近平总书记在浙江工作期间亲自决策、亲自部署、亲自推动的一项重要工作，是加快推进政府职能转变的重大举措，是推进“八八战略”的有效保证。省商务厅机关作风效能建设“21个监督联系网点”之所以能够坚持20多年而从不间断，并且始终保持旺盛的生命力和很强的实效性，最关键的一条就是能够深刻领会并坚决贯彻习近平总书记的重要指示精神，主动对标习近平总书记指引的正确方向，科学研判经济发展形势，探索出了一套既贴近基层和企业需求、又极具商务特色且实用管用的经验做法，坚持一茬接着一茬干、一锤接着一锤敲，以“钉钉子精神”驰而不息、久久为功，确保中央省委重大决策部署真正在基层落地见效。

（二）加强监督联系网点建设，核心在于直面问题、解决问题。问题是时代的声音，问题是工作的导向，历史的车轮总是在不断解决问题中滚滚向前的。省商务厅设置布局“21个监督联系网点”，最核心的一条就是坚持马克思主义发展观，敢于直面改革发展过程中的各类问题，不遮掩、不回避、不推脱，进而在解决问题中不断推动发展。布局的21个监督联系网点身处基层一线，对商务工作的政策制定、行业指导和作风效能感受最真实、体会最深刻，也最能反映基层冷暖和企业诉求。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。20年来，省商务厅能够坚持深入基层、深入一线，始终坚持问题导向，悉心听取基层和企业的意见建议，主动检视自身工作存在的短板不足，不断在发现问题、解决问题中推动商务高质量发展。