近日，商务部等五部门发布《推动电动自行车以旧换新实施方案》，鼓励电动自行车生产企业和电池生产企业的合规产品参加消费品以旧换新活动。
此次实施方案对电动自行车以旧换新提出了一系列明确的规定和要求，通过解读规定和要求，可以清晰地感受到方案所释放的重要政策导向：电动自行车新国标是不可逾越的红线，锂电国强标是不可或缺的入场券，电动自行车回归非机动车属性则是不可逆转的大趋势。
政策导向一：合标合规是明确划定的红线
以旧换新方案的一个关键词——合标合规。方案提出，鼓励享受补贴的消费者购买符合《电动自行车行业规范条件》的企业生产的合格电动自行车新车，以及换购锂电池要符合《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》GB43854强制性国家标准。这意味着，电动自行车行业合标合规化的进程将进一步加快。
这一点对于目前的电动自行车市场来说，无异于一枚重磅炸弹。因为现实情况是，目前市面上在售的电动自行车，存在大量的超标车辆和超标电池（60V、72V）。
根据以旧换新方案，消费者在换购时，只能选择合标合规的电动自行车，超标车辆必然势微，逐步被市场淘汰。这是本次以旧换新政策对合标合规这一红线的明确。多地已出台以旧换新相关政策，鼓励超标车、非标车置换为新国标电动自行车。
政策导向二：政府力推非机动车的电动自行车
此次以旧换新方案并未提及电轻摩和电摩，意味着电轻摩和电摩新车并不能享受以旧换新政策。市面上存量的电轻摩、电摩以及超标车，如参与此次以旧换新，只能置换成电动自行车。这充分表明政府积极鼓励用户使用的是合规合标、非机动车的电动自行车，让电动两轮车回归非机动车属性。
根据新国标规定，搭载60V和72V电池的电动车均属于机动车范畴，需要上牌照、考驾照方能上路。随着此次以旧换新方案的实施，将会有一大批属于机动车范畴的超标电动自行车，被置换为非机动车的电动自行车。
从长远来看，电动自行车将严格执行新国标GB17761要求，即车身重量不能超过55公斤（修订版或放宽），电池容量不得超过48V。而目前使用最为广泛的铅酸电池，因为自身重量大，在限重的影响下，电池容量会受到较大限制，势必会影响消费者的使用体验。而重量更轻便、性能更优越的锂电池更适合轻量化、非机动车化的趋势。
政策导向三：GB43854是硬性要求，重点更换外卖代驾
老旧的非标电池、超标大容量电池是此次以旧换新方案的重点目标。这里的老旧电池指的无疑是超标的60V和72V锂电池，主要存在于外卖、代驾等行业，违规改装行为也最为普遍。
以旧换新方案提出用符合GB17761、GB43854等相关国家强制标准的车辆和电池，置换掉非标、超标的存量车辆与电池，以此来首要解决外卖和代驾行业违规改装乱象。这里也可以看出，锂电池符合GB43854已经成为硬性要求，而外卖和代驾行业则是首要更换目标。
此次以旧换新方案，额外加大了老旧电池的换购补贴力度。政府希望通过此举来正面引导外卖和代驾从业者，选择已通过工信部《锂离子电池行业规范条件》企业名单（第八批）、符合《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》GB43854要求的锂电池企业生产的合规产品，替换掉老旧的超标电池，从而消除外卖和代驾行业的违规改装现象。
