洛阳市发改委：偃师区属于郑州都市圈核心区

文摘 2024-09-05 00:00 河南

郑州都市圈，自从国家批复之后却一直未能明确其范围，只是不停地在打哑谜，跟其他都市圈获批之后立即公布范围的做法形成了强烈对比。一直以来都有人猜测，是不是“1+8”被否了？笔者也写过相关的分析文章，认为“1+8”确实是没有了，洛阳应该不在郑州都市圈内。见《郑州都市圈地域范围确定，仅含三市，洛阳“逃出生天”》。

但是9月4日的洛阳网“百姓问政”栏目却给了大家一个处处透漏着诡异的说法，称“根据《郑州都市圈发展规划》，郑州都市圈以郑州为中心，由与其1小时通勤范围内的周边市和县(市、区)共同组成，其中洛阳市偃师区属于都市圈核心区，洛阳市市辖区(除偃师区)属于紧密协作层。”

这不得不说令人大开眼界。洛阳市区总共也就2230平方公里，又不是大的离谱，也就一般般的水平，竟然还能进一步分割。这让我想起来了一则旧闻。

张立勇说，郑州大都市区建设需要调整扩大郑州市区域面积，扩展发展空间，建议把郑州周围原阳县、温县、偃师市、长葛市、尉氏县划归郑州统一管理，如此一来，郑州市GDP总量、人口数量都有很大增长，以便发挥更大的作用，释放出更多更大的功能，来带动郑州周边兄弟城市发展。
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笔者从网上找了一下有关的信息，发现其实去年年底的时候就有隐约流出郑州都市圈的范围。在“郑州发声”微信公众号上找到了这样一张图。

在上图中，我们看到最西边的那个行政区很明显就是偃师区。所以郑州都市圈的实际范围就是郑州市全境，开封市全境，许昌市全境，新乡市区及原阳县、新乡县、获嘉县，焦作市区及修武县、武陟县、温县，平顶山市郏县，漯河市临颍县，和洛阳市偃师区。就是这么“特立独行”。别的市要么是全境入圈，要么是市区带着部分县入圈，要么是部分县入圈，总归是保持了市区和县的完整性，唯有洛阳是把市区活生生“劈开”了。很显然，河南省是不打算把偃师区当成是洛阳市区的一部分看待了。

在《洛阳市国土空间总体规划（2021-2035 年）》里，对“中心城区”的界定是：中心城区以主城区、偃师城区、孟津城关城区、吉利-白鹤城区、安乐镇、庞村镇、麻屯镇、岳滩镇、顾县镇的集中连片城镇开发边界为基础，将与之空间相连、功能相依的耕地、生态用地、工矿用地和交通运输用地等空间区域一并纳入。

因此我们看到，洛阳市是把偃师区当成中心城区统一规划，统一开发的。河南省的规划跟洛阳市的规划显然是背道而驰。我们暂且不去讨论郑州都市圈好不好，值不值得入，单就分割洛阳市区这一行为来说就非常为人所不齿。如果在涉及到偃师区的某一具体事项上，郑州都市圈的规划与洛阳市区有冲突，谁的规划才是上位规划？洛阳市要不要去执行都市圈的规划？如果郑州都市圈的规划不利于洛阳市，甚至有损洛阳市的利益怎么办？

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