如果想给欧洲打电话，你会拨给谁？

梅洛尼成为意大利首位女总理后，登上了世界各地的头条新闻，但几乎没有人预测她会长期执政。评论家们预计内斗将不可避免地分裂她领导的右翼政党执政联盟，布鲁塞尔对她没什么兴趣。但在过去两年中，梅洛尼巩固了她的政府，使其成为战后意大利最稳定的政府之一。尽管该国背负了137%的国债，但相较于经济下行的风险，外国投资者更多被意大利国内稳定的政治环境所吸引。

梅洛尼严肃认真的外表与行事风格为意大利的稳定形象增色不少。坎帕尼亚大区主席文森佐·德卢卡在一次竞选集会上称梅洛尼为“婊子”（ stronza）。随后梅洛尼出席了本地区的一场活动，并向这位反对派政客致意，说道：“德卢卡总统，我就是那个婊子梅洛尼。你好吗？ ” 

德卢卡和梅洛尼之间的对话视频迅速在意大利走红，这段视频记录了德卢卡和梅洛尼之间明显紧张的对话，强化了总理直言不讳的“阿尔法”形象，尽管身材矮小，但她仍然能够高高在上，凌驾于竞争对手之上。很明显，这种统治地位并非表面现象。她的联盟中没有一个成员敢于在内部挑战她的统治，而四分五裂的反对派公开承认无法击败她。

意大利政府的稳定性让国外观察家感到意外，许多人竟然没有注意到自梅洛尼上任以来民主的倒退——特别是在言论自由方面。

梅洛尼经常利用法庭来试图压制批评者，对各种人物提起诽谤诉讼，包括Placebo 乐队的摇滚明星主唱 Brian Molko（他在 2023 年的一场音乐会上称她为“法西斯分子”），以及一位在课堂讨论中称她为“新纳粹分子”的老师。她还起诉了意大利国家广播公司的报纸和记者，这些记者今年早些时候举行了罢工，抗议政府的审查制度。

此外，梅洛尼还把矛头指向了那些裁定其政府部分政策非法的意大利法官，并在社交媒体上发表长文指责他们密谋反对她。随后，几名法官收到了死亡威胁，并需要警方保护。欧洲委员会最近警告称，“对个别法官的过度批评……危及了他们的独立性。”

梅洛尼还利用自己的权力针对 LGBTQ+ 等少数群体，总理嘲笑他们是“游说团体”，阴险地试图将其“性别意识形态”强加到她的国家。上任后不久，她的政府就禁止市长向代孕母亲或使用人工授精的女同性恋夫妇所生的孩子颁发出生证明。10 月，她的联盟通过了一项法律，对在世界任何地方通过代孕生孩子的人进行惩罚，最高可判处两年监禁和最高 100 万欧元的罚款。

意大利最大的 LGBTQ+ 非政府组织 Arcigay 收集的数据显示，自梅洛尼上台以来，针对 LGBTQ+ 群体的仇恨犯罪明显增加。总理的反 LGBTQ+ 群体政策，以及她拒绝驳斥党内成员的敌对言论（例如参议院议长伊格纳西奥·拉鲁萨表示，如果他有一个同性恋儿子会感到遗憾，或者参议员卢西奥·马兰在社交媒体上发帖，将同性恋男子比作“恋童癖者”），导致意大利在ILGA-Europe 年度尊重 LGBTQ+ 群体权利的排名中，在27 个欧盟国家中排名第 22 位。

欧盟领导人非但没有谴责梅洛尼领导下的意大利公民自由权的侵蚀，反而将其视为内部事务。他们愿意视而不见，原因很简单：这位右翼政客在国内巩固了统治地位，同时也努力说服欧盟高层，她是一位值得信赖的合作伙伴，会在他们关心的关键问题上支持他们。

自上台以来，梅洛尼在意识形态上的表现令人印象深刻。尽管她担任欧洲保守党和改革党主席，该党是一个泛欧洲伞状组织，成员包括波兰民族主义政党法律与公正党和极右翼瑞典民主党，但这位意大利总理一直将自己的反欧盟言论控制在最低限度，避免与布鲁塞尔发生冲突。

尽管就在 2018 年，梅洛尼还庆祝普京连任，称其代表了“俄罗斯人民的明确意愿”，但自上任以来，她却成为乌克兰最坚定的支持者之一，这让批评者感到困惑。去年 2 月，她利用自己的影响力说服匈牙利总统奥尔班批准向乌克兰提供 500 亿欧元的关键援助计划，赢得了高层官员的赞扬，从而巩固了她团队合作者的形象。

梅洛尼的崛起恰逢欧盟范围内对移民危机的反思，这位政治家巧妙地利用了她受欢迎的形象，使欧盟倾向于她喜欢的解决移民问题的方法。去年 6 月欧洲议会选举前对 6,000 名欧盟公民进行的一项调查显示，“移民和寻求庇护者”是他们第二大关注的问题，呼吁限制移民的极右翼政党在整个欧盟范围内取得了显著进展。

梅洛尼与欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩 (Ursula von der Leyen) 联手监督与突尼斯、毛里塔尼亚和埃及达成了具有里程碑意义的协议，向这些国家的专制政权注入了数十亿欧元，通过拦截移民的船只、将他们关进监狱或扔进沙漠等方式阻止移民进入欧洲。

最近，她推出了一项大胆的计划，将无证移民的拘留外包给阿尔巴尼亚。意大利法官系统地裁定该计划是非法的，并下令遣返被驱逐到巴尔干国家的寻求庇护者，这实际上使梅洛尼成为了一家昂贵的、由政府资助的邮轮公司的负责人，该公司负责在亚得里亚海来回运送移民。11 月，总理似乎承认失败，召回了被派往空置拘留中心的数十名意大利警察和社会工作者。

该计划显然失败了，意大利总理的想法也未必新颖，但这并没有阻止欧洲领导人对“梅洛尼模式”投以钦佩之情。德国的奥拉夫·肖尔茨等中左翼领导人也纷纷效仿意大利总理，支持“遣返”。英国的凯尔·斯塔默甚至前往罗马，进一步了解该计划，称赞这位强硬派在减少非法移民方面取得了“显著进展”。 

去年 10 月，欧盟各国政府首脑在会议上表达了对梅洛尼做法的兴趣，他们一致认为“应该考虑采取新方法防止和打击非法移民”。冯德莱恩牢记这一信息，目前正计划最早于 2 月推出关于“遣返”的指令草案。

政治风向让梅洛尼如鱼得水。由于巴黎和柏林的传统权力人物实际上已经失去作用，这位意大利总理正受益于权力真空，这为她推进政策留下了空间。在传统欧盟领导人处于弱势之际，她有效地将自己定位为极右翼与自由民主领导人之间的桥梁。极右翼在欧洲政府中的影响力正在稳步增长，而自由民主领导人则将她视为他们并不完全理解的运动的可接受代表。

梅洛尼与冯德莱恩的复杂关系凸显了她目前掌握的权力。去年 6 月，欧盟委员会主席花了数月时间拉拢这位右翼领导人，试图让她支持她连任最高职位。尽管意大利总理在关键投票时弃权，但冯德莱恩仍然竭尽全力与她保持良好关系。

今年夏天，欧盟委员会官员告诉 POLITICO，为了保护梅洛尼，冯德莱恩推迟了欧盟法治报告的发布，因为该报告指出了意大利媒体自由的“负面趋势”。9 月，冯德莱恩进一步迎合总理，任命意大利下一届欧盟委员会提名人拉斐尔·菲托 (Raffaele Fitto)为欧盟委员会六名执行副主席之一，并把重要的凝聚力职责交给了他。

布鲁塞尔的一些人对对梅洛尼的担忧不以为然，他们认为，如果她对欧盟构成威胁，其他领导人可能会采取行动孤立她，就像他们对匈牙利的奥尔班所做的那样。“问题在于，梅洛尼并不是新的奥尔班，而是强化版的奥尔班，”巴黎政治学院欧洲研究与比较政治中心玛丽居里研究员、政治极端主义研究员皮埃特罗·卡斯特利·加蒂纳拉 (Pietro Castelli Gattinara) 解释道。“她代表的是一个更大、更富裕的国家，是欧盟的创始成员国，拥有巨大的议价能力。”

特朗普的连任将为梅洛尼带来更多动力。

可以肯定的是，意大利总理并不是“特朗普的耳语者”。她的意大利兄弟党一直致力于与共和党建立深厚的联系，梅洛尼本人也受邀在2022 年美国极端保守派年度峰会 CPAC 上发表演讲。但她与当选总统的互动次数屈指可数，与他的关系也不如匈牙利的奥尔班那么密切，后者曾多次访问特朗普在佛罗里达州的海湖庄园。

事实上，特朗普前首席战略师史蒂夫·班农最近表示，梅洛尼努力讨好布鲁塞尔的中间派，这让她与美国新政府的关系破裂。“我们不需要欧洲任何人的帮助，”他说，并补充说，如果“让美国再次伟大”运动需要大西洋彼岸的对话者，它会寻找其他人。 

“勒庞、法拉奇和奥尔班都和我们站在一起，”班农说。他强调，只有当梅洛尼公开恢复“当意大利兄弟党民调支持率仅为 3% 时”的强硬极端民族主义形象时，她才会受到特朗普“美国优先”铁杆支持者的重视。

然而，尽管这位意大利总理可能很少受到特朗普的关注，但她似乎受到了亿万富翁马斯克的崇拜，后者是特朗普移民政策的粉丝，为特朗普对司法系统的战争喝彩，最近还在纽约向她颁发了大西洋理事会全球公民奖。大选结束后不久，这位意大利政客将特斯拉首席执行官描述为当前政治格局中的“附加值”，以及特朗普政府的潜在“对话者”。

没有人真的相信梅洛尼与马斯克的关系能够让她说服特朗普继续支持乌克兰，或者不对欧盟商品征收承诺的全面关税。这位候任总统一直表明他遵循自己的议程，他倾向于与自己的亲密顾问决裂，这意味着即使是 SpaceX 首席执行官也不能保证长期听取他的建议。

但梅洛尼在欧洲的地位得益于人们认为她属于一个成功的政治现象，即全球极端民族主义民粹主义运动的一部分。她成功地使自己在欧盟权力结构顶端的存在正常化，为法国极右翼领导人玛丽娜·勒庞等人物提供了路线图。

到目前为止，梅洛尼主要在意大利施展影响力。现在的问题是，她是否会开始在国际上展示自己的实力，以及随着大西洋彼岸的新风，她是否会继续与欧盟和北约等机构保持良好关系，或者，正如班农所说的那样，她会回归右翼根源并挑战现状。