典型的代表,是11月的两个大招。
一是十二万亿化债大幕拉起,6+4+2一共十二万亿;
二是城中村改造支持政策扩围,100万套城中村改造、危旧房改造,从最初的35城,扩大到300城。
事是好事,但发酵起来,慢慢就变了味了。
比如化债,因为和网传小作文不符,时间跨度也比较长,很多人觉得效果有限,地方政府真实的隐性债务规模要庞大的多。
比如货币化安置,的100万套城中村改造、危旧房改造,消息刚官宣时,就有观点说体量太小了,很难发动行情,现在又从35城扩大到300城,从集中力量办大事到雨露均沾,平均下来都不够塞牙缝的。
这些说法,有没有道理?
有,但不多。
过于关注数字和总量,而忽略了方向,舍本逐末,以至于低估了高层的决心,和政策的威力。
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先说说,近期讨论最多的100万套城中村改造、危旧房改造。
如果只从数字出发:
光是35个大中城市,需要改造的城中村就有170万套,现在范围扩大到近300个地级及以上城市,需要改造的城中村规模更大。
这还不算全国需要改造的50万套危旧房。
2015年-2018期间,是一年600万套。
100万套,分摊到35个城市,平均一个城市是2.8万套+,确实不是个小数目;
但现在要分摊到300个城市,平均一个城市,就只剩3333.33套了。
套到广州,不到10月的1/3,只是杯水车薪,本来是鲁班七号,现在削弱成超级兵了。
高层当然也知道这个道理。
那为什么还要扩大范围?
为了尽快实现100万套的目标。
说到做到,才能让市场信服,货币化安置这事是势在必行,动真格的。
改造意愿强烈,安全隐患突出,方案成熟,资金能平衡的新增项目,35个大中城市不好选,300个地级市,就好选了。
根据中指研究院测算,若按套均100平米计算,货币化安置100万套城中村和危旧房可带动约1亿平米住宅销售,对市场总量的贡献约为10%左右。
这部分需求进入市场,有利于推动市场交易活跃度提升。
100万套改造体量中部分需求有望在今年年底和2025年转化为实际销售,对新房销售将形成实质性带动。
注意,这部分被带动的销售,未必只是各个城市的“内部循环”。
在货币化安置的方式下,高能级城市,除了自身“配额”,还有机会虹吸低能级城市通过拆迁所释放出来的购买力。
像广州,作为政策环境最友好,松绑力度最大的一线城市,又有优质的教育和医疗资源配套,吸引力还是有的——
不限购,买房可落户,低利率,低首付。
房价上,也是丰俭由人。
现在100万套,带动效果可能有限,但如果是500万套、600万套、1000万套呢?
住建部已经说了,只要是前期工作做得好,还可以在100万套上继续加大力度。
背后还有一重意思,是不设上限,需要就加,想象空间很足。
一次性500万套,劈头盖脸砸下来,短期效果可能会更猛,但不排除会失控,如果是每年来一批两批,来个三到五年,会更加稳健,细水长流,更有利于市场的健康发展。
这轮救市的目的,是止跌回稳,不是房价暴涨。
目前的主要任务,是把标杆做出来,探索出高效有效的路径,以后的项目才好对标,啃硬骨头时才有参照和依据。
需要说明的是,国家提出的100万套,都是新增的,不包含原有的项目,所以就算深究总量,实际上还要更多。
至于钱从哪来的问题,除了专项债券,城中村改造专项借款,还有城中村改造贷款,也适用有关税费优惠政策,来源很丰富。
支持力度也很大,对于广州来说,城中村改造专项借款就有4000多亿。
目前,广州首笔收购存量住房用作安置房的专项借款已经落地,还在积极探索扩大使用范围,也形成了相关文件。
广州安居集团,也发布了收购已建成存量商品房用作保障性住房相关征集公告。
规模多大?也许很大,先不要说。
节奏还在继续。
不要死磕数量,别只看短期总量,要看方向,节奏。
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十二万亿化债,也是类似的。
隐性债务总量的问题,没有统一数据,不讨论,12万亿虽然已经是史上最大债务化解方案,但也无法完全覆盖,这是肯定的,重要的态度的转变。
去年面对隐性债务存量问题,坚持的还是中央不救助原则,“谁家的孩子谁抱”,但发现地方政府实在抱不动了之后,就及时下场了。
但不是兜底,而是允许地方政府以时间换空间。
偿债主体,依旧是地方政府,只是允许你晚点还,少给点利息。
本质是置换债务,不是消灭债务,债务也很难被消灭。
靠中央财政给地方政府“撒钱”风险太大,也根治不了,发展才是最好的化债手段。
原本到2028年前,地方政府需要偿还的隐性债务规模高达14.3万亿,压力山大,只能增收(比如异地执法、远洋捕捞)节支(投资收缩),现在只有2.3万亿了,负担小了,也能腾出手来搞经济,保障民生,欠企业的账款也能偿还了。
有两个重点:
一、这个过程,不是简单的加法,有乘数效应在,通过连接断裂的经济循环,可以形成新的增量。
林毅夫说过,当年的4万亿,实际投资的是30万亿,贷款变成了存款,存款又变成贷款。
要跳出总量思维,用好杠杠思维。
二、12万亿,不一定就是化债的全部,只是站在当下对未来3-5年隐性债务偿还的谋划。
如果不够,财政部会不会再开会?全国人大会不会在表决?也许都有可能。
回看这轮救市,无论是万亿国债,还是央行互换便利,又或者是100万套货币化安置、12万亿刺激,数字和总量固然重要,但都不是最核心的,关键还是政策背后传递出的方向,决心,和态度。
细水长流,没什么不好,只要给市场能带来稳定、持续的预期,让大家都相信救市的节奏会继续,居民自然而然就敢消费,敢投资,敢买房。
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