近期，我收到了几位基层同行关于职业卫生评价报告评审及评审专家方面的诸多疑问和困惑。在此，我结合自己掌握的相关法规要求及基层工作的实际经验，尝试给出以下解答。若我的回复中存在任何不当或疏漏之处，恳请各位同仁不吝赐教，留言指正。
6、上述专家及职业卫生技术人员应由谁邀请？
上述专家及职业卫生技术人员（以下简称专家）的邀请应由建设单位（用人单位）负责。按照相关规定，评审工作应由建设单位（用人单位）组织，并负责邀请参与评审的专家。
然而，在实际操作中，若建设单位（用人单位）面临难以直接联系到合适专家的困境，通常的做法是委托承担评价或设计任务的职业卫生技术服务机构代为邀请。
这种做法虽然为建设单位（用人单位）提供了便利，但也引发了一个问题：即参与评审的专家的邀请和安排实际上由编制评价报告或设计专篇的职业卫生技术服务机构掌控，这可能导致一些评审标准严格、公正的专家因非技术性因素而失去参与评审的机会。
关于同行咨询中提到的，职业卫生技术服务机构邀请的外市专家参与评审的情况，确实如此：只要这些专家得到了建设单位（用人单位）的认可，并且他们的人员条件（如专业资质、经验等）符合相关法规和标准的要求，那么就不应存在区域性的限制。
7、参加评审的专家是否需要经由用人单位所在地的卫生行政部门进行资质审核吗？
实际上，并没有直接规定要求参加评审的专家，必须经由用人单位所在地的卫生行政部门进行资质审核。但是，根据相关规定和实践操作，建设单位在职业病防护设施验收前20日，需要将验收方案书面报告给负责管辖该项目的卫生健康行政部门。
卫生健康行政部门在收到验收方案后，应承担起对建设单位所报告的参与评审的职业卫生技术人员的资质进行把关的责任，以确保这些专家符合相关法规以及之前所提及的第3问中的三类人员条件要求。这样的做法旨在保证评审工作的专业性和公正性。
8、评价报告评审活动中，受邀的评审专家应具备哪些专业背景？
在针对用人单位职业病危害评价报告的评审活动中，所邀请的评审专家及技术人员应当具备涵盖职业卫生检测评价、职业健康监护、职业卫生工程学、以及职业健康现场管理等多领域的专业背景或深厚的实践经验。
这样的配置旨在确保评审工作的全面覆盖与高度准确性。尽管在国家级与省级层面上，尚未对此提出具体的硬性规定，但从实际操作需求出发，一个多元化、专业化的专家团队对于提升评审质量至关重要。
然而，值得注意的是，县级监管部门在落实这一要求时面临诸多挑战，主要源于部分地区职业卫生技术人才的短缺现状，以及即便已建立的专家库中，部分成员在实际操作经验上的不足。这些因素在一定程度上制约了评审工作的深入开展与效果优化。
9、如三名专家均为医学专业人员是否可行？
是否可行主要取决于这三名医学专业的专家，是否具备与职业病危害评价评审相关的业务能力。如果他们不仅具有医学背景，还熟悉职业卫生法律、法规、技术标准和相关工艺、防护设施，并且被纳入省、市级职业卫生专家库，那么他们完全符合参与评审的条件。
然而，需要明确的是，虽然医学专业的专家在医学知识和健康影响评估方面可能具有深厚的基础，但职业病危害控制效果评价涉及多个领域，包括职业卫生检测评价、职业健康监护、职业卫生工程以及职业健康现场管理等。如果评审团队能够包含这些不同领域的专业技术人员，无疑会大幅提升评审的质量和全面性。
10、为什么我们依赖专家把关，来确保职业病防护设施“三同时”以及现状评价工作质量的期望往往难以实现？
首先，如上所述，评审专家的邀请机制就存在局限性。他们通常由职业卫生技术机构或用人单位邀请，而这一过程往往受到诸多因素的影响，导致那些真正严格、公正的专家可能因种种原因而难以获得邀请。这种邀请和安排上的不公，无疑削弱了专家团队的整体质量和公信力。
其次，专家在职业病防护设施“三同时”工作中的角色定位也存在问题。尽管他们被赋予了把关的重任，但实际上，他们的工作效果却受到职业卫生技术服务机构和建设单位的双重制约。这种制约关系使得专家在行使职权时可能面临诸多掣肘，难以充分发挥其专业优势。
更为关键的是，职业病防护设施“三同时”及现状评价工作质量的优劣，并非单一因素所能决定。它涉及建设单位（用人单位）、职业卫生技术服务机构以及监管部门等多方面的共同努力。专家虽然在其中扮演着重要的技术支撑角色，但他们的作用毕竟有限。即便专家团队再专业、再敬业，也无法完全替代其他各方的责任与努力。
因此，我们不能单纯地将职业病防护设施“三同时”及现状评价工作质量的希望寄托在专家把关上。而应该通过完善制度、加强监管、提升各方责任意识等多措并举，来共同确保职业病危害控制效果评价的质量与效果。
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