李彤 中国人民银行淮北市分行党委书记、行长
当前，面对我国能源结构偏煤、产业结构偏重、环境约束偏紧的基本面及化石能源和传统产业占比仍然较高的现状，中共中央、国务院于2024年8月印发了《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，从国家层面对全面绿色转型进行了系统性的部署，为全国上下实现绿色低碳高质量发展提供了重大政策支持。淮北市作为资源枯竭型城市，迫切需要探索绿色转型金融创新路径支持地区高质量发展。2023年以来，人民银行淮北市分行开始探索绿色转型金融创新的区域实践，两年来，逐渐建立了具有区域特色的绿色转型金融体系。
探索建立绿色转型金融标准体系
目前，淮北市出台了《转型发展金融建设实施方案》，明确低碳转型主要任务；因地制宜选择煤化工等重点领域建立《淮北市转型发展金融支持目录》，确定转型金融支持的6大行业、19项细分领域，解决转型活动识别难题；建立《淮北市转型企业碳账户建设指南》 ，印发《建立企业碳账户体系的通知》，为金融机构开展转型金融实践提供模板；印发《关于大力推进转型贷款的意见》、制定《财政金融融合支持转型金融发展的通知》，建立再贷款转型金融引导专项额度，推进地方法人金融机构加快发展转型金融业务，截至2024年7月末，辖内2家农商行转型贷款余额7.41亿元。
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建立区域特色低碳转型金融推进路径
印发《关于完善淮北市转型金融口径的通知》，明确2024年转型金融路径为“目录+项目库+承诺函+碳账户监测”，支持范围包括高碳行业具有低碳、减碳效应的项目或活动（参考《淮北市转型发展金融支持目录》），重点领域具有减碳效应的技术创新项目（参考《淮北市转型项目库》），建立明确减碳目标和实施路径并作出承诺的主体（自愿签订《融资主体转型承诺函》的企业将纳入转型金融支持白名单），以及通过碳账户监测具有减排效果的普惠小微主体。
多渠道推进企业碳账户数据采集
采取政府部门和金融机构共同推进的方式，一方面，联合市财政局召开转型金融推进会，部署重点高耗能企业碳账户建立及大型重点耗能企业数据采集。同时，调研走访市数据资源局、生态环境局等部门研究建立碳账户线上监测平台。另一方面，印发《关于建立企业碳账户体系的通知》，要求金融机构将碳账户建立工作融入日常业务开展中，截至2024年二季度末，淮北市完成碳账户采集企业167户数。
协同完善绿色转型金融项目库
联合市发改委建立绿色项目库，包括能源、水利、生态环保等项目69个，截至2024年二季度末，绿色贷款余额326.67亿元，同比增长60.07%，同比增速排名第3位；绿色贷款占比16.79%，比2023年末提升3.83个百分点。联合市经信局建立转型项目库，涵盖采矿、制造、传统产业升级改造等项目共98个，截至2024年7月末，金融机构对符合目录和库内的项目（企业）完成授信63个，授信金额163.45亿元，落实贷款项目57个，贷款余额55.08亿元，加权平均利率3.97%。
推进转型金融信贷管理模式和产品创新
加强“产学研”合作交流，依托北京林业大学加强碳金融产品体系设计；联合金融机构制定申报《融资主体可持续发展评价与信贷管理指南》《环境权益抵质押融资业务指南》团体标准，将企业可持续发展情况纳入信贷管理流程和全面风险管理体系，拓展绿色转型金融创新产品。工商银行淮北分行制定《绿色金融推进委员会工作规则》，促进贷款“含绿量”持续上升，6月末绿色贷款占比23.45%，较2023年底增加3.77个百分点。同时，加快推进法人金融机构绿色金融评价，评分均值在全省靠前，指导淮矿集团财务公司在企业标准信息公共服务平台发布《碳指标挂钩贷款规范》和《碳排放权质押贷款规范》。淮矿业集团财务公司开发“节能贷”产品，满足集团内各单位废旧钢铁、二手设备回收再利用业务贷款需求，已发放贷款3000万元。
强化绿色转型金融能力建设
建立绿色转型金融工作牵头行制度。依托全市金融改革创新工作部署，明确年度绿色转型重点项目，并确定牵头行，明确重点项目领办，围绕碳减排贷款等领域开展金融创新。多层次开展转型金融政策宣传，印制5000份转型金融宣传手册，分发金融机构，要求加强政策学习和宣传宣讲。联合市经信局和企业服务中心，面向100余家企业开展“转型金融政策”宣讲，提升融资主体的碳减排意识。辖内融资主体节能降耗意识增强，2023年淮北市38个新上项目单位增加值能耗均优于全省控制水平。对辖内全部金融机构开展“转型金融及碳账户建立工作培训”，推进工作部署加快落实。
下一步，人民银行淮北市分行将聚焦《意见》中的五大关键任务，加快区域绿色低碳转型金融创新探索。强化部门间协调联动，夯实绿色转型金融基础设施、激励机制和配套设施建设，创新政策工具组合，优化激励奖补措施。拓展金融创新模式，引导金融机构结合差异化经营定位和业务特点，加快推进绿色转型金融产品服务创新。加快碳账户及应用场景建设。积极推进市相关部门联合搭建全市碳账户平台，尽快实现数据归集和线上采集。
（作者单位为中国人民银行淮北市分行）
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