COP29盘点，这些成果推动能源转型

编者按

当地时间11月24日凌晨4时，《联合国气候变化框架公约》第二十九届缔约方大会(COP29)在阿塞拜疆首都巴库落下帷幕。在历时两周的谈判之后，本次大会通过了20余项决定，对于新的气候融资集体量化目标(NCQG)、《巴黎协定》第六条国际碳市场机制等关键议题，达成了名为“巴库气候团结契约”的一揽子平衡成果。

本期宜减煤，我们盘点了本届COP29在推动能源转型方面的关键成果，包括各国在减排目标、绿色技术创新、资金支持和政策协调等方面的最新进展。

COP29关键成果一览

1. 达成新的气候融资集体量化目标

新的气候融资集体量化目标(NCQG)是本届大会的重点议题。“巴库气候团结契约”达成了2025年后全球气候资金目标及相关安排，即到2035年发达国家每年至少3000亿美元的资金目标，用于支持发展中国家气候行动，同时设定到2035年每年至少1.3万亿美元的气候融资目标。

2.《巴黎协定》第六条全球碳市场机制

本届COP29就《巴黎协定》第六条下全球碳市场机制达成一致。该条款确保建立高质量和透明的碳市场，以推动各国在这一市场下通过合作实现气候目标。据测算，通过这种国际合作，国家自主贡献目标(NDC)的实施成本预计每年将减少2500亿美元。

3. 国家自主贡献(NDCs)

COP29的另一个关键要素是国家自主贡献(NDCs)。各国预计将在2025年2月前提交更新后的NDC。在本次COP29期间，已经有几个国家提前分享了各自的计划，包括阿联酋、英国和巴西。

4. 损失和损害基金

COP29决定全面启动损失和损害基金，并将从2025年起分配。本届大会上，瑞典向损失和损害积极基金捐款2亿瑞典克朗。目前，该基金承诺的资金支持总额超过73115万美元。

主席国倡议

1. 三项能源倡议

11月15日，COP29主席国正式启动三项能源倡议，呼吁支持《COP29全球储能和电网承诺》、《COP29绿色能源区域和走廊承诺》以及《COP29氢宣言》。

• 全球储能和电网承诺(COP29 Global Energy Storage and Grids Pledge)

  支持者承诺到2030年在全球部署1500千兆瓦的能源储备，是2022年储能容量的六倍之多。它还包括到2030年在全球增加或翻新2500万公里电网的承诺，承认到2040年需要增加或翻新6500万公里电网。

  
  

• 绿色能源区域和走廊承诺(COP29 Green Energy Pledge: Green Energy Zones and Corridors)

  支持者承诺在绿色能源区域和走廊推动建设更大的区域内和区域间互联电网，将丰富的绿色能源发电来源与最需要的社区连接起来。这些电网将使长距离的电力传输具有成本效益和安全性。

  
  

• COP29氢宣言(COP29 Hydrogen Declaration)

  支持者承诺扩大可再生、清洁/零排放和低碳氢生产，加快未加装减排设施(unabated)的化石燃料产生的氢进行脱碳。同时，将绿色氢气的年产量从当前的100万吨大幅提升，并逐步替代未加装减排设施的化石燃料生产的9600万吨氢气。

2.《COP29关于减少有机废物甲烷宣言》(COP29 Declaration on Reducing Methane from Organic Waste)

11月19日，30个国家签署了《COP29关于减少有机废物甲烷宣言》，这些国家的有机废物排放量占全球甲烷排放量的近50%。签署国承诺将在未来的国家自主贡献目标中设定部门目标，减少有机废物产生的甲烷。并推出具体政策和路线图，以实现行业甲烷目标。

该宣言支持实施在COP26上发起的“2021年全球甲烷承诺(GMP)”，包括减少有机废物甲烷(LOW-Methane)的倡议，即每年减少100万公吨的废物部门排放量，以及更广泛的全球甲烷承诺，即到2030年将全球甲烷排放量至少减少30%。

3. 气候融资行动资金(The Climate Finance Action Fund)

阿塞拜疆宣布成立气候融资行动基金 (CFAF)，用于投资发展中国家的气候行动。CFAF将由化石燃料生产国和石油、天然气和煤炭公司的捐款组成，阿塞拜疆将成为创始捐款国之一，成员国将承诺以固定金额或根据产量转移年度捐款。

CFAF将在首轮融资结束后开始运营，首轮融资旨在为基金注资10亿美元，并有10个出资国承诺作为股东。资金将用于发展中经济体的气候项目，促进可再生能源发展，同时创造就业机会和绿色多样化，并支持研发(R＆D)以创新气候解决方案。收入的20%将分配给基金组织的快速反应融资机制(2R2F)，旨在提供高度优惠和基于赠款的援助，以应对小岛屿发展中国家(SIDS)和最不发达国家(LDC)自然灾害的影响。

区域计划

• 11月13日，沙特王国与阿塞拜疆、哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦签署了可再生能源开发和转让合作执行计划，旨在建立战略伙伴关系，以评估利用可再生能源的区域电网互联项目，目的是提高能源基础设施的效率，并将可再生能源项目纳入参与国的国家电网。三方同时签署了若干重要协议和备忘录，其中包括一项能源领域合作的全面路线图，其中包括可再生能源、碳捕获、利用和储存(CCUS)、清洁氢、提高能效和供应链的可持续性和弹性等重要领域的合作，以及确定可再生能源项目（包括区域互联项目）的投资机会。

  
  

• 11月15日，拉丁美洲能源组织(OLADE)宣布了一项由成员国制定的区域能源效率目标(Regional Target for Energy Efficiency)，并宣布了一项关于该地区不再建设燃煤电厂的区域协议。

  
  

• 11月15日，非洲能源委员会(AFREC)启动了非洲大陆级别的能源效率计划、战略和行动计划，为工业、电力供应、电器、建筑、交通和农业部门制定了路线图。

  
  

• 11月18日，加拿大、德国和英国(United Kindom)与其他机构联合，扩大对新兴市场经济国家(EMDEs)工业脱碳的国际援助。英国和德国计划提供超过4.2亿美元资金，气候投资基金(Climate Investment Fund)“工业脱碳投资计划”拟提供10亿美元的优惠资金。该联合承诺计划将支持规模扩大13亿美元，并在COP30召开之前动员私营部门进行投资。

  
  

• 11月19日，国际可再生能源机构(IRENA)发起中亚可再生能源加速伙伴关系(Accelerated Partnership for Renewable Energy in Central Asia, APRECA)，旨在加快可再生能源的部署，促进中亚的绿色工业化。

国别进展

阿联酋、巴西、英国相继发布新的国家自主贡献目标(NDC)

• 阿联酋：到2035年将温室气体排放量较2019年水平减少47%。

• 巴西：到2035年前将温室气体净排放量相对于2005年减少59%至67%，相当于到2035年减少8.5亿至10.5亿吨二氧化碳当量。

• 英国：到2035年将其排放量在1990年的基础上削减81%。

新加坡发布新的融资亚洲转型伙伴关系(FAST-P)混合融资计划

11月12日，新加坡公布了其第三个投资主题，即融资亚洲转型伙伴关系(FAST-P)混合融资计划，重点关注难以削减的行业和新兴技术的脱碳。FAST-P于COP28上启动，今年发布的新的FAST-P主题将涵盖新兴的低碳燃料，如氢和氨。

为支持FAST-P，新加坡政府已承诺从其他合作伙伴筹集高达5亿美元的等额优惠资金。另外两个FAST-P专题基金也得到了进一步的更新，包括与国家投资机构淡马锡(Temasek)、慈善组织联合气候伙伴(Allies Climate Partners)和国际金融公司(IFC)建立绿色投资伙伴关系，以及与亚洲开发银行(Asian Development Bank)和全球能源联盟(Global Energy Alliance for People and Planet)共建能源转型基金。

印尼和日本签署碳交易互认协议(MRA)

11月13日，印尼和日本两间碳交易互认协议(MRA)，至此世界上第一个在《巴黎协定》框架下，尤其是第6.2条下的国家间双边合作模式出现。该协议以两国碳信用体系的公平原则为基础，互认包括减缓行动方法、减排计算、监测、报告和核(MRV)系统以及碳信用认证。协议生效后，印度尼西亚的碳信用证书将被视为等同于日本在印度尼西亚开展的减排项目，由日本资助的项目必须符合国家环境法规，并遵循印度尼西亚的认证标准。生成的碳信用额度的分配将根据双方的协议确定，由印度尼西亚政府和日本直接监督。

阿塞拜疆银行承诺投资绿色转型项目

11月14日，阿塞拜疆银行协会主席Zakir Nuriyev先生代表阿塞拜疆银行部门宣布，该行承诺到2030年，将拨款12亿美元用于在阿塞拜疆发展绿色和可持续项目。这些资金将用于支持有助于阿塞拜疆向低碳经济转型的项目。在此之前，阿塞拜疆中央银行引入了新的绿色分类法，以指导可持续投资。

巴西启动全球能源转型新契约

11月14日，20国集团(G20)主席国巴西在“人人享有可持续能源”(SEforALL)的支持下，提出“公正和包容的能源转型契约” (Just and Inclusive Energy Transition Compact)，旨在促进全球行动，为包容性和公正的能源转型制定路线图。该契约是将20国集团能源部长认可的原则纳入多边框架、邀请成员国和非国家行为体作为签署方加入并致力于促进公正和包容性转型的一个关键里程碑。

英国、新西兰和哥伦比亚加入逐步取消化石燃料补贴等激励措施国际联盟(COFFIS)

11月19日，英国、新西兰和哥伦比亚加入逐步取消化石燃料补贴等激励措施国际联盟(COFFIS)。COFFIS作为一个政府联盟，旨在共同努力消除障碍，促进逐步取消化石燃料补贴的透明度。目前已有16个成员国，包括奥地利、比利时、加拿大、哥伦比亚、哥斯达黎加、法国、荷兰等。

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