这个月，中央财税体系将大改革，治理逻辑彻底转换！
文摘
2024-07-01 19:02
河南
最近，很多粉丝留言经常收不到文章推送，请大家将“十一侠記”设为星标，保持联系，一起前行！近30年来最重要的一次财税改革，就是1994年的分税制改革。这是时任总理朱镕基亲自到全国各地巡回谈判，一个省一个省谈下来的。最终得以顺利实施的分税制改革，一举打破了之前中央非常穷、地方非常富的头轻脚重的态势，中央财政话语权从此脱胎换骨。这也为国内此后30年经济的高速发展，奠定了制度基础。第一，大力增强了中央财政的汲取能力，从此之后，中央对全国经济的宏观调控，才真正的实至名归。比如说，最近几年被大家讨论越来越多的转移支付制度。就是将财税有盈余的东南沿海发达省份收上来，往中西部财税塌方地区进行转移补贴，从而达到整体财税的平衡，杜绝了旱的旱死涝的涝死。如果不是这样，很多中西部地方政府，早就破产无数次了！第二，就是通过增值税、企业所得税之类的税收留成，刺激了地方招商引资和发展制造业。这是因为地方制造业的盘子越大，收税的税基就越大，财政就越有钱。所以，之前几十年，没有一个地方不是在大力招商引资，引进产业和制造业的。虽然很多地方最后都一地鸡毛，很多企业也深受其害，但整体来说大力刺激了中国制造业和产业的快速发展，为中国产业快速发展立下了汗马功劳。但是很明显，这些30年前的财税体系，经过几十年经济快速发展，到了新的经济趋势和形势之后，很明显，已经和现实有隔阂，或者没有30年前那么契合了。而当一个制度不再和经济现实契合时，大概率是会阻碍经济发展的。所以，不得已在2013年，第一次在1994年的分税制的基础上，进行了第一次财税调整。主要有三项内容：一是，通过预算法，允许地方政府发债；还有就是中央对地方的统筹转移支付。二是，税改，比如营改增，个税，消费税等，这些和我们是息息相关的。三是，重新梳理了中央和地方各自的事权和支出责任。事该谁管，钱该谁出，更明晰了。如今，新的经济形势来了，经济格局产生了突变，所以，这个时候，财税体系如果不迎来大改革，轻则将进一步制约经济发展，重则动摇国家治理的基础和支柱。
最近，在土地财政逐渐萎靡之下，地方财政陷入困境，这时候，我们就看到很多地方政府开始玩盘外招，比如说非税收入，开始大幅度增加。所有人都知道，非税收入中的重要组成部分，其实是罚没收入。而罚没收入很多地方财政收入中，占得比重也越来越高。但这种收入，是建立在丧失营商环境，丧失地方政府公信力的基础上的，所以，不仅是治理者目光短浅，更是对被治理者的竭泽而渔。中央的初心，转移支付其实是对地方财税的补充，是锦上添花的。但是现在，很多地方政的困境是，产业逐渐空心和流失，导致税收丧失；土地财政随着地产萎靡，导致卖地收入锐减；土地价格贬值，又导致抵押贷款都成了问题，想借钱都借不到了。但这严重违背了转移支付的初衷，并让地方政府产生了吃奶心理，天天等着喂奶。所以，从现有的信号看，中央对地方的转移支付将迎来大变革，将以激励为主，以高质量发展为约束机制。
之前的财税体系，因为是建立在中国经济和产业大规模高速增长之上的，所以从核心来讲，是发展型的财税逻辑。以刺激地方产业税收的积极性为主，让地方通过发展产业积极扩大税基和收入。但是，如今我们正处在百年未有之大变局中，经济高增长已经失去、地方财政危局，人口减少和老龄化。所以这个时候，下一步的财税大概率将转换为治理型的财税逻辑。这些对我们老百姓来说，则是影响深远。比如说最近个税的一些新情况，很多人发现自己20多块钱的拼多多红包，都开始补税了；自己出租的房屋，也开始被催缴租金收益税了。这被认为是税务漏洞的查漏补缺，也预示着下一步的税法，将越来越完善。
这些都还只不过是细枝末节。而更大的改变，都将在之后的三中全会有个结果，我们且看且分析吧！我是十一侠，关注我，看懂政策，看透未来趋势，更好守护财富！
十一侠記
他强由他强，清风拂山岗；他横由他横，明月照大江。
