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草蛇灰线,伏脉千里!
一场关于中国经济体制的大变革,正在积极酝酿之中!
但信号已经频繁出现!
最近三个月,是最高决策层外出调研、国内发布重大政策事项,最为密集的一段时间。
先是,
3月18-21日,中部调研
4月22-24日,西部调研
5月22-24日,东部调研
密度达到了一月一次,每次都是先调研,然后召开座谈会,接着出台相关性的重大政策。
每一次调研,都传递出象征性极强的信号。
调研之外,是密集召开的指向性会议。
2月和3月,政治局集体学习:新质生产力、高质量发展、新能源高质量发展
1月和5月,1月中旬,最高决策层在省部级会议讲话、5月底政治局会议通过《防范化解金融风险问责规定(试行)》,两次会议分别敲定了金融功能性和金融风险监管制度,两只手同时出击,将金融彻底进行脱胎换骨的改造。
4月底,政治局会议,第一次明确提出,改革要提高民众的获得感、参与感、幸福感,前所未有。
5月底,政治局集体学习:高质量充分就业。
至此,三个方向的改革信号已经非常明确:新质生产力、金融大改造、民生的改革增量。
认知决定判断!判断决定决策!
我们此次改革,是综合了眼下国内、国际形势之后,对新时代、新形势、新特征,所做出的针对性改革。
就像1978年的十一届三中全会改革,我们面临的问题是新旧路线之争,是继续阶级斗争闭关锁国,还是翻开崭新的一页,融入世界,拥抱改革?
这背后的核心问题,其实是中国该往哪里去?
1993年的十四届三中全会改革,我们面临的问题是计划经济和市场经济之间,到底如何决策?前一年的南巡,成为这次争论的矛盾最高点。所以,才有深圳谈话时,两大军委副主席集体南下站台。
这背后的核心问题,也是中国该往哪里去?
每一次改革,无一不是根据当时具体国际形势和国内形势,该如何做出路线选择时,所做出的高屋建瓴的决策!
所以,这每一次决策,影响的都是中国该往哪里走的重大路线决策。
而眼下,我们又到了这样的时刻,又到了中国该往何处去的关键时刻?
那么,现在我们所面临的形势是什么样的呢?
对于国际,顾子明梳理的很好:
去年底访问美国,旧金山会晤后,我们的判断是“外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升”。
今年4月,美国财长耶伦、国务卿布林肯双巨头访华后,我们的判断是“外部环境复杂性、严峻性、不确定性明显上升”。
所有信号都表明,决策层对国际经济形势非常不乐观。
并且这将是长期趋势,十年之内,基本不会有积极的信号。除非东西方之间,有一方彻底妥协!
所以,越是这个时候,国内形势就显得越重要。
三年前,我们第一次提出,国内国外双循环战略,核心在于以国内大循环为主,辅之以国际外循环。
但几年来下,国内的大循环堵点一直没有打通,所以效果也差强人意、事倍功半。
更重要的问题,是思想界的混乱。近几年来,互联网、房地产、教育、金融、医疗等等多种行业被集体治理;国进民退等等都引起了极大的讨论。
一系列问题的背后,是争议再起,争论核心再次指向于中国要回到过去,还是继续深化改革?
这一切争论,以去年底,《财经》杂志对吴敬琏的采访为矛盾的最高点!
所以,此刻,我们又走到了一个非常关键的时间点上:国外形势前所未有地堪忧;国内又起争执!
我们又到了该往何处去的关键时刻,又到了选择路线的关键决策时刻!
综上,在这各种形势之下,我们七月份即将召开的三中全会,从既有政策方向和已有信号来看,改革重点大概将在几个方面下力:
第一,战略优先级的重新选择。
之前四十年,国际形势一路向好,全球经济蒸蒸日上;国内全力追赶先进经济体。所以几十年来,经济发展都是国家第一要义。
就算是发生了类似于南斯拉夫大使馆轰炸和南海撞机事件,也只能忍气吞声,让位于经济发展。
但是如今,国际形势已经大变,对抗和博弈空前激烈;加上我们经济体量和制造业水平也步入全球TOP水平,国际社会已不允许我们继续韬光养晦。
所以,经济发展这一单一优选级,已经转换为安全+发展双优先战略。
安全>发展。
在国家安全的基础上,经济可以第一优先级;而当有安全需要时,经济必须让渡优先级。
第二,全国发展战略大调整。
过往四十年,我们所采取的都是区域均衡发展。东北振兴、西部大开发、中部崛起,这一切战略无一不是将资源向中西部和东北无条件倾斜,就是为了避免和东部的过度失衡,但却严重丧失了资源的合理配置和最优解。
这一切,《大国大城》写的已经非常详细。
但如今,这种国家战略层面的均衡发展,已经让渡于国家一盘棋之下的分工发展。
西部的能源基地、生态基地,中部的制造基地和物流基地,东部的创新基地和改革示范区。
在大规划上,西部和中部,要跟东部形成产业上的紧密相连,形成了新时代的产业规划蓝图。
最终,这将带来制度性改革,比如说从户籍上逐渐彻底放开人口流动和自由迁移,逐渐放开土地类资源的市场化配置。
一切让市场决定资源配置的最优解!
第三,经济目标大调整。
之前,经济政策重点在于发展大于一切,不惜让一部分人先富起来,带动后富。
但这一次,这一模式彻底变了。
民众的改革获得感、幸福感和安全感将成为这一次改革的重中之重。
这意味着改革结果的彻底下沉。
最近的金融降薪、视频号上封杀炫富大V,都是一些信号。
这意味着,降低贫富差距,重塑和民生直接相关的楼市生态、教育生态、养老生态、医疗生态将成为这一次改革的重中之重。
在这三大核心改革之外,将配套着财税系统、金融系统等等的系统改革。
比如说,过往在实施刺激政策时,我们总是针对基础设施等供给侧进行刺激。但从来没有像西方和日本一样对家庭进行直接财政支持。
但是国内大循环市场,主要依赖的则是中国庞大消费阶层的崛起,所以下一步在央行和财政的配合下,我们大概率将转变经济刺激模式,由基建的间接刺激转向家庭直接刺激。
还有就是金融系统改革,是将金融从盈利机构彻底转向功能机构,并套上最严格的紧箍咒,成为决策层执行经济政策的最佳工具,而不是为了自身利益而处处掣肘政策的执行。
不管怎样,我们之所以对三中全会如此期待,就是因为我们需要一个方向,资本和企业需要一颗定心丸,国家需要一条正确的道路。
1978年的十一届三中全会拉开了新中国改革开放的大潮;
1993年的十四届三中全会确立了中国社会主义市场经济根本制度。
这是40多年来,两次决定国家前途和民众命运的会议,影响了整整几代人,其重要性怎么夸张都不为过。
如今,我们又走到了历史关口,国际冲突中我们该如何选择?国内大转型我们该如何选择?我们是要前进,还是后退?
如何选择下一步的道路,毫不夸张地说,这影响的也将是几代人。
所以,在这个历史的关口上,一场更深刻的系统性的改革,对我们是如此重要。
对此,拭目以待!
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