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澳大利亚议会于2024年11月28日通过了《2024年财政法修正案(兼并与收购改革)法案》,ACCC表示将加强关注,确保新的合并制度能够成功实施。根据该《法案》,新的合并制度将于2026年1月1日生效,但也允许需要合并的各方从2025年7月1日起自愿适用新制度。
ACCC主席Gina Cass-Gottlieb表示:“ACCC认识到,这对商界乃至澳大利亚商会都将是一个非常重大的变化。本次法案修正是澳大利亚的企业合并制度自50年前颁布《贸易惯例法》以来所进行的最重大的一次变革。ACCC一直在阐述进行这些变革具有必要性的原因,这些新的政策能够在澳大利亚实现有效的合并控制,并确保澳大利亚的经济中存在强有力的竞争,从而推动社会发展活力、促进生产力并实现对价格的限制以使消费者和企业受益。ACCC也清楚地认识到,新制度取得全面成功的关键是能够实际运行该制度。因此,ACCC正在努力开展制度运行前的重要准备工作,相关内容在最近发布的《目标声明》中已有概述。作为这项工作的一部分,ACCC将与企业和其他利益相关方进行合作协商,以确保各方确切地了解该制度运行的时间框架与具体流程,确保新制度能够实现其提高效率和透明度的预期效益。”
目前,澳大利亚的并购制度并不要求并购各方通知ACCC,也不要求其在获得ACCC批准后再进行并购。在新程序下,所有超过规定门槛的交易都必须通知ACCC。除了采用强制通知制度外,新的合并法还将:
·为ACCC提供工具,以便更好地处理“系列收购”(即在一段时间内发生的一系列较小规模的交易,最终会对竞争造成严重损害);
·为企业和更广泛的社群提供更高的透明度,包括要求ACCC公布所有最终合并决定的理由;
·建立更高效、更快捷的程序,尤其是针对无争议的合并,并为寻求批准的企业制定更明确的时间表;
·允许财政部部长指定部分高风险行业以对这些行业规定具体的通知门槛;
·在ACCC的行政决策中采用基于风险的方法,加强经济和数据分析。
ACCC主席Gina Cass-Gottlieb表示:“在庆祝这些重要改革成为成文法律的同时,ACCC也意识到促使制度完成平稳过渡的重要性。ACCC将与主要利益相关者密切合作,并将于2025年初发布指导方针草案,以协助企业和利益相关者适应新的合并制度。”
背景
澳大利亚财政部部长于2024年4月宣布对澳大利亚现行合并法进行改革。澳大利亚商会对此表示支持。ACCC在2021年的法律委员会会议上首次发布了拟议的合并改革方案。ACCC主席Gina Cass-Gottlieb于2022年上任并继续倡导合并改革。ACCC向财政部竞争审查提交的意见书,包括详细分析和改革论证,可通过以下网址查阅:https://www.accc.gov.au/inquiries-and-consultations/accc-submissions-to-external-consultations#toc-mergers-。
在新法规生效之前,ACCC于2024年10月发布了一份目标声明,概述了实施新制度的方法,以减少过渡期间的不确定性。
翻译:周子妍
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