印尼烟草产品新规：细化健康警告及产品推广合规要求

文摘 2024-09-28 16:53 印度尼西亚

2024年7月26日，印尼政府颁布了《28号政府条例》（以下简称“28/2024条例”），作为《2023年第17号卫生法》（以下简称“17/2023号法”）的实施细则。该条例规定，所有生产、进口或分销烟草及电子烟产品的企业（统称为“商业主体”）必须遵守由卫生部制定的健康警告附加规定。为落实该法规，卫生部正在起草《烟草和电子烟产品安全法规草案》（以下简称“法规草案”）。该法规一旦生效，所有持有财政部批准的烟草产品消费税的商业主体必须在2025年7月26日之前遵守新的法规要求。

法规草案主要内容

烟草产品包装的健康警告和产品信息

根据新的法规草案，所有烟草产品的包装必须符合特定的设计和标签要求。针对不同包装形式，草案对健康警示的粘贴位置和方式作出明确规定：

1.矩形包装：健康警示必须粘贴在包装盒的正面和背面的顶部位置，覆盖两侧各50%的表面积。

2.圆柱形电子烟包装：健康警示需覆盖包装圆柱体表面积的50%，从顶部边缘开始向下延伸。

3.等边包装：若包装的宽度相等，警示则需粘贴在正反两面的中心位置。

健康警示底部必须使用Arial Bold字体的白字黑底说明，并保持清晰、耐久，不易受光照和空气影响而褪色或损坏。

此外，草案要求烟草产品包装上的健康警示必须包括以下信息：

1.标注“含尼古丁，具有高度成瘾性和焦油”以及“无安全消费水平，含7000多种有害化学物质和83种致癌物质”。

2.标明“禁止向21岁以下人群和孕妇销售或赠送此产品”。

3.清晰显示产品的品牌名称。

禁止内容

草案明确禁止在包装上出现暗示产品具有安全性或有益健康的语言。

烟草广告中的健康警告和产品信息

新法规草案不仅对产品包装作出要求，也对烟草产品广告中的健康警示进行了规范。所有烟草产品的广告，无论是户外广告、印刷品、广播媒体，还是网络和电子应用中的广告，都必须包含健康警示。草案要求广告中显示的信息需与包装上的警示内容一致，包括对产品成分、消费限制及健康风险的详细说明。

报告义务和行政处罚

新法规草案延续了2013年第28号部长条例中有关健康警示的要求，进一步规定商家需将报告提交给卫生部。同时，草案还明确了公众举报违规行为的途径，任何发现违规广告或包装的个人，可向政府以及国家药品和食品监督管理局举报。

对于违规行为，草案列举了几种可能的行政处罚措施，包括：

1. 未按规定附加健康警示：将面临产品撤回和罚款。

2. 未按规定附加广告警示：可能被要求撤回或修改广告，收到书面警告，甚至被暂时禁止进行烟草产品广告活动。

该草案旨在明确第28/2024号条例原规定的各项条款，特别要求已获得消费税率批准的企业在2025年7月26日之前使其运营符合新框架。最新版本的草案并未明确废除任何先前的条例，而是扩展和更新了第28/2013号条例中具体规定的条款，并侧重于与在烟草产品包装和广告上加注健康警示和产品信息有关的详细要求，同时还规定了对任何不合规行为可施加的严格行政处罚。