本文作者：Agit Desy Noor | YESELIA SALIM
随着全球能源需求的不断增长，天然气作为清洁能源的重要组成部分，在各国经济发展中发挥着日益重要的作用。2019年，印尼下游油气监管机构（Badan Pengatur Hilir Minyak dan Gas Bumi，简称“BPH Migas”）发布了第20/2019号条例，旨在通过优化招标机制促进天然气基础设施的发展。然而，为确保相关程序符合最新要求，BPH Migas于今年9月10日颁布了新的第2/2024号条例，取代了此前的第20/2019号条例。
2019年发布的第20/2019号条例主要聚焦于如何通过招标机制推动天然气传输管道和分配网络区域的建设。该条例规定了参与者的资格标准、提交投标文件的要求以及授予特殊权利的流程等关键环节。然而，随着行业环境和技术条件的变化，原有的框架逐渐暴露出一些不足，如缺乏透明度、评估过程效率不高等问题。为了更好地应对这些挑战并吸引更多国内外投资，BPH Migas推出了更加完善的规则体系——即第2/2024号条例。在已有管道基础设施的地区，新规要求参与者必须持有有效的油气贸易许可证，并实际控制正在运营的分配管道设施。而在没有现成管道设施的区域，参与者则需要具备建设和/或运营天然气管道的经验和技术能力，并拥有足够的财务实力来支持项目的实施。整体招标流程如下，基本保持不变：成立招标委员会 → 确定参与者满足招标条件 → 准备并确定招标文件 → 公告、注册及澄清 → 评估与审核 → 答辩阶段 → 确定中标者 → 退还保证金 → 招标组织报告。招标委员会将在八个工作日内发布公告并开放注册窗口，所有参与者需在公告发布后两个工作日内获得澄清信息；
成功完成注册的企业实体应在收到澄清或作出必要调整后的二十天内提交报价单；
整体评估过程应在报价单提交后的二十个工作日内完成，较以往更加紧凑。
招标胜出者现在需要将其与潜在消费者的初步协议升级为正式合同，并在三个月内提交给BPH Migas负责人审核。若未能按时提交所需文件，胜出者可能会面临取消中标资格的风险。根据2019年的旧规定，无论招标是由BPH Migas还是企业发起，所有参与招标的企业都需要自行完成前端工程设计（FEED）和可行性研究（FS）。这意味着企业在投标前需自行承担这些工作成本。在2024年的新框架下，只有当招标是由企业实体发起时，该企业才需要完成FEED和FS。如果招标由BPH Migas发起，则这项工作将由BPH Migas来完成。
对于寻求海外投资机会的中国企业而言，印尼此次推出的天然气分销设施招标机制改革无疑带来了诸多利好。作为东南亚最大的经济体之一，印尼不仅拥有丰富的自然资源，还具备巨大的市场需求，尤其是在清洁能源领域，展现出巨大的增长潜力。新规对各环节的操作细节进行了详细说明，减少了不确定性，提升了市场的可预测性。通过对参与者资格筛选和强化的后续监督措施，有效降低了投资风险。同时，从注册到最终结果公布的整个过程设有严格的时间限制，有助于加快决策速度，缩短项目周期。总之，BPH Migas发布的第2/2024号条例，不仅标志着印尼天然气分销设施建设迈入新阶段，也为国际资本，尤其是中国投资者，提供了通往成功的广阔机遇。
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印尼能源政策新变化：补贴燃油限购和扩大工业天然气补贴范围
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