支持新首都努山塔拉及移居地区发展的监管改革

文摘 2024-09-19 21:36 印度尼西亚

印尼近期出台一些政策、指南，希望推进努山塔拉（Ibu Kota Nusantara，“IKN”）新首都的建设以及移居地区的现代化，以推动区域经济增长。最近的监管更新体现了政府致力于为这两个项目创造一个透明、高效且包容的投资环境的决心，从而为国内外投资者提供机遇。对可持续发展、本地赋权以及简化投资流程的关注，彰显了印尼政府缩小地区间的发展差距，促进全国经济均衡增长。

开发IKN采购指南的修订：变化及其影响

IKN的建设是印尼历史上规模最大的基础设施项目之一。2024年7月26日，国家公共采购机构（LKPP）发布了第3/2024号条例，修订了先前依据第5/2022号条例设立的采购框架。这些修订旨在提高IKN开发过程中采购程序的透明度、效率与包容性，并对投资者产生了深远的影响。

更新后的指南通过关注几个关键领域重新定义了采购程序：

建筑工程项目预付款：修正案新增了对于建筑工程预付款项的规定。根据新规定，从事建筑工程的企业（包括一体化设计与建造），如果是非小型企业，根据项目的工作、付款和项目交付是否在单一年度完成而适用不同的预付款比例：对于单年度合同可获得高达30%的预付款；多年合同则为20%。这一调整旨在为承包商提供必要的前期资金，以便在没有财务压力的情况下调动资源并开启项目。
人力资源与采购策略：修正案强调了需要有高素质的采购官员，并引入了更详细的采购类型分类，特别是对于与IKN基础设施相关的复杂项目。
包装与选择方法：更为复杂的项目包装允许在选择承包商时更加灵活，使较小的承包商也能参与进来，特别是那些符合本地内容和企业赋能计划的承包商。
使用本地资源：指南要求必须使用本地劳动力和材料，本地化率要求显著增加。

这些变化不仅简化了采购流程，还为投资者明确了参与IKN开发的要求。此外，对建筑工程规定的预付款项确保了财务安全，使得承包商能够有效地调动资源。

IKN免税政策和外国劳工费用豁免措施

为了促进新首都的建设，印尼政府推出了一系列扶持政策，旨在吸引国内外企业投资。其中，免税政策和外国劳工费用豁免措施尤为显著，它们不仅减轻了企业的税收负担，还使得引进外国专家变得更加经济实惠。努山塔拉首都管理局（Otorita Ibu Kota Nusantara）将这些政策视为长期发展战略的重要组成，预计这些优惠将持续超过十年。

具体来说，那些在努山塔拉参与政府重点项目或雇佣外国员工的企业，都能享受到这些减免。这包括政府机构、外交代表和国际组织等。这一政策的实施预计将大幅降低企业的用工成本，激发区域经济活力。

1. 吸引外资与企业入驻

长期的免税政策和外国劳工费用减免，显著提升了努山塔拉对外资和大型企业的吸引力。特别是在大型基建项目和技术密集型产业中，外国专家的作用不可或缺。这些政策不仅降低了企业的运营成本，也提升了该地区在东南亚的竞争优势。

2. 推动经济多元化

吸引不同行业的企业入驻努山塔拉，有助于推动当地经济多元化。基础设施、信息技术、绿色能源等行业有望成为政策的主要受益者，这与印尼政府打造创新经济的长远目标相契合。

3. 增加外国劳工引进

减免外国劳工费用的政策，核心在于鼓励引进高技能外国劳工，特别是在技术、管理和工程等关键领域。这不仅为重大项目提供了技术支持，还能通过外国与本地员工的合作，提升当地劳动力的整体技能水平。

未来，政府可能会根据经济形势的变化，适时调整相关政策。例如，免税和外国劳工费用减免的范围或条件可能会随着经济增长而调整。当努山塔拉的经济和人口规模达到一定程度时，政府可能会逐步恢复部分税收，以保障财政的可持续和平衡发展。

移居地区投资实施许可发放框架更新

村庄、欠发达地区发展与移居事务部（“事务部”）于2024年8月1日发布了第19/2024号条例。该条例更新了移居地区的投资框架，取代了几项过时的规定。值得关注的是，19/2024号条例修订了投资许可的发放程序。根据新规，拟在移民区投资的企业应获得由事务部颁发的移民实施许可（Izin Pelaksanaan Transmigrasi，“IPT”）。IPT的有效期为五年，可以续期，相关企业需在许可到期前至少六个月提交续期申请。

在移居区的关键投资领域包括：

核心业务运营开发：企业可以投资农业、制造业及其他行业，推动移居区的经济增长。
基础设施建设：在交通、公用事业、住房及公共设施方面的投资支持经济活动，并改善移居社区的生活质量。
移民服务：提供搬迁和安置服务的企业在将移民者融入这些地区的过程中扮演着重要角色。

IPT框架旨在简化投资流程，鼓励私营部门的参与。国内和国外企业都有资格申请IPT，该许可适用于有或无土地使用权的企业。无土地所有权的实体也被允许投资基础设施和服务。

协同发展：机遇与挑战

IKN和移居区的发展有着共同的目标：解决地区差异，促进印尼欠发达地区的经济增长。通过专注于本地赋能、可持续性和私营部门参与，政府正在创建一个有利于投资的环境。

对于大型承包商和外国投资者而言，这些项目蕴含较大的投资潜力。IKN开发以透明的采购流程保证财务安全和灵活性，吸引跨国公司。同样，移居区较低的土地和劳动力成本为农业、自然资源和基础设施领域的长期投资提供了广阔的机会。

但挑战依然存在。投资者需要应对监管合规、本地化率要求以及移居区的基础设施限制等问题。此外，满足IKN项目采购资格所带来的行政负担，投资者需要在规划和资源管理上更加谨慎，以有效应对复杂的审批流程和合规要求。

印尼绿色能源转型简析：政策改革、挑战与机遇

印尼颁布石油天然气行业安全评估新规

印尼社区采矿许可证IPR简析

矿业新规：矿业公司应在2025年12月31日前建立保育设施

印尼工业园区自备电厂设立简析

面对IRA挑战：中国企业如何应对印尼镍产业的投资风险？

【长文】印尼矿业企业ESG报告义务简析

印尼调整电力基建项目组件的本地化率要求

印尼考虑对纺织品等商品征收关税，同时拟恢复汽车销售的税收激励

印尼能源政策动态：地热能源与碳交易

印尼能源政策新变化：补贴燃油限购和扩大工业天然气补贴范围

新闻 | RH与中国国际贸易促进委员会签署合作谅解备忘录

受镍矿产量过剩影响，BHP集团宣布中止西澳相关业务

印尼拟考虑撤销铝土矿出口禁令

印尼政府拟考虑对纺织品等商品加征200%进口关税

印尼政府优先国内海砂使用推动新海堤建设

印尼政府拟加强互联网应用程序的儿童保护机制

印尼政府将推迟强制性清真认证期限

印尼贸易部再次修订进口规则
BPOM颁布食品药品线上销售新规草案

印尼KPPU出台反不正当竞争监管新规定

印尼部分外国商会敦促印尼政府加强对商标版权法律保护

RH&JASL法律事务所为专注为印尼企业提供法律、合规咨询服务的专业机构。RH&JASL致力为印尼国内外企业提供专业、及时、高效的法务合规服务。

联系方式：jameslan@indojt.com

微信文章仅为交流目的，不代表RH&JASL法律事务所的最终法律意见。如您需要详细的操作意见，建议向具有相关资质的专业人士寻求专业的法律帮助。

http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzU3OTA3MDQ5Mg==&mid=2247488584&idx=1&sn=5b78f0673dd212b4efa02c7ab77f6be4

印尼法律实务评论

提供印尼法律法规资讯和基于印尼法律下的法律分析评论和观点，分享印尼投资中应关注的商务、合规、法律和税务问题。

最新文章

简析 | 印尼建筑工程招投标流程及合规要点

新规 | 印尼清真认证新草案：证书期限调整和中小微企业便利措施

新规 | 互联网服务平台与新闻媒体机构组织合规要求

观点 | 印尼外资公司设立常见实务问题简析

新闻 | RH律师出席ALB印尼法律大奖颁奖典礼

观点 | 印尼破产程序系列一：从债务止付到宣告破产——浅谈违反和解协议的后果

观点 | 印尼保税区来料加工出口模式简评

新规 | 印尼天然气分销设施招标改革：第2/2024号条例为中国投资者带来新机遇

新规 | 印尼水资源利用新规：细化公司水资源利用与许可要求

观点 | 印尼电力项目本地化新规简评

印尼制造业系列：印尼OEM代工生产模式法律合规要点

印尼多层住宅HGB建筑权期限有望直接延长至80年

印尼推出加工食品成分新规：限制糖、盐和脂肪含量

印尼烟草产品新规：细化健康警告及产品推广合规要求

化妆品标签新指南发布：产品营销和信息标注的新变化

印尼特许经营新规出台，市场规范和公平待提升

新闻 | RH 入围2024年度ALB印尼法律大奖提名：年度最具潜力事务所