新规 | 印尼清真认证新草案：证书期限调整和中小微企业便利措施
文摘
2024-11-05 21:21
印度尼西亚
本文作者：Gwendolyn | Yeselia Salim
2021年，印尼政府颁布了关于清真产品保障机构的第39号法规，（下文称“39/2021号法规”），该法规曾作为清真产品监管的基础框架，涵盖认证、审计和产品分发等多个方面。目前，政府正在起草一项新法规，该法规将与39/2021号法规同名，并将取而代之（下称“草案”）。草案不仅进一步明确了企业主体和清真检查机构（Lembaga Pemeriksa Halal/LPH）的职责，还将清真证书的有效期改为永久有效，并扩大了对微型和小型企业的便利化措施。文本将对其中的关键要点进行解读。
如果该法规草案最终生效，强制性清真认证将在以下时间段内逐步实施，适用于食品、饮料、屠宰产品和屠宰服务： | |
| 2019年10月17日 - 2024年10月17日 |
| 2019年10月17日 - 2026年10月17日 |
| 由宗教事务部长于 2026 年 10 月 17 日之前根据清真认证互认协议的完成情况确定 |
投资者应关注相关时间节点，确保其投资项目符合强制性清真认证的要求，避免因不合规而影响市场准入。
草案在保留所有申请清真认证企业主体需满足的基本义务的同时，增加了一些针对已获得清真认证企业的额外义务，具体包括：必须在所有已获得清真认证的产品上贴上清真标签；
必须确保所有已获得清真认证的产品保持清真完整性；
必须将用于屠宰、加工、储存、包装、分销、销售和展示清真产品与非清真产品的所有地点、设施和设备分开；
如果相关材料的成分和/或清真生产流程（Proses Produk Halal，简称“PPH”）发生变化，必须及时更新相关的清真证书；
- 任何对相关材料成分和/或PPH的变化必须向清真产品保障机构（Badan Penyelenggara Jaminan Produk Halal，简称“BPJPH”）报告。
为了证明某一产品在认证后始终保持清真完整性，企业主体可以依据清真产品保障系统（Sistem Jaminan Produk Halal，简称“SJPH”）的实施情况，申请清真产品保障的一致性证明函，将每四年进行一次SJPH的实施检查。投资者在印尼投资建厂或者在选择合作伙伴和供应链时，应确保其能够满足上述义务，以降低合规风险并维护品牌形象。草案对清真证书的有效期进行了重大调整。目前，清真证书的有效期为自BPJPH发放之日起四年；而新规下，清真证书将具备永久有效性，前提是相关产品的材料成分和/或PPH未发生变更，因此将不再需要续签已发放的证书。需要注意的是，若企业在获得清真认证后对材料成分或PPH进行修改，必须更新清真认证。此类变更的申请应通过在线系统提交至BPJPH，并附上相关支持文件（例如材料成分变更文档、修改材料的清真性质证明、产品开发信息等）。在外国产品的清真认证申请方面，草案进一步明确了申请提交方式，允许其通过在印尼的进口商或官方代表提交，并需满足以下条件：原产国没有清真认证机构；
与BPJPH建立互认关系的外国清真认证机构在相关产品范围内没有认证能力；
相关外国清真认证机构与BPJPH之间不存在互认协议；
需要强调的是，草案调整了由与BPJPH建立互认协议的外国认证机构颁发的清真证书续期申请的时间表。根据草案规定，外部清真认证的续期申请必须在认证到期前至少60天提交，而第39/2021号法规要求这些申请至少在认证到期前三个月提交。该草案标志着清真认证领域的重大变革，体现了政府在应对行业需求时致力于现代化和简化认证流程的决心。通过无限期延长清真证书的有效性并为微型和小型企业提供更多便利，草案不仅满足了对监管灵活性的需求，同时也维护了清真保证体系的完整性。鉴于清真认证政策的变化，投资者应积极关注相关政策动态，制定相应的合规策略，以抓住清真产品市场的增长机遇。同时，建议投资者建立与清真认证机构的良好沟通，确保在认证过程中高效、顺利地完成各项要求。
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