本文作者：Joseph Ma | Alry Azhari Mauludin | Yeselia Salim近年来，得益于保税区战略带来的财政和监管激励，印尼的加工贸易模式取得了显著增长。根据海关与消费税总局的规定，保税区允许企业免税进口原材料和中间产品进行加工，并将成品出口而无需支付关税。这种机制特别有利于纺织、电子及汽车行业的发展，符合政府多元化出口、吸引外资、减少对进口依赖和支持本地劳动力市场的目标。此外，印尼对于保税区的做法反映了地区内的广泛趋势，类似于中国出口加工区（EPZs）的模式，但又适应了本国的具体需求。高出口对进口比率（最近达到4.24）显示出保税区对印尼全球竞争力的提升。[1] 随着保税区对印尼加工贸易的贡献日益增长，深入理解其运作模式和法律框架变得尤为重要。以下将进一步探讨保税区的概念和相关监管规定，以更好地理解其在印尼经济发展中的角色。
根据财政部2021年第65/PMK.04号条例（对2018年第131/PMK.04号条例进行了修订），保税区被定义为用于存储进口货物或其他海关区域货物的场所，在出口或使用前进行加工或组合，并且受到海关与消费税总局的监管。为了确保货物流通顺畅，同时可以执行基于风险管理选择性的海关检查。符合条件的保税区可以获得诸如简化许可服务、简化运营活动、提供额外门户以及其他便利等海关与消费税设施。从非海关区域进入保税区的商品可享受进口关税暂停征收、消费税豁免以及不征收进口环节税（Pajak Dalam Rangka Impor 或 PDRI）。若商品是从保税储存区、免税区、特殊经济区或其他由政府指定的经济区进入保税区，则同样可能享有此类优惠，并且可以包括其他优惠，比如不会被征收增值税或奢侈品销售税（Pajak Penjualan atas Barang Mewah 或 PPnBM）。保税区分为不同种类，如保税仓库和保税物流中心，每种都有特定的功能和操作要求。这些商品应为区内生产而非供保税区内消费使用，包括外国纳税人拥有的作为原料、辅材、包装及其工具，计划在保税区内加工或组装后出口的商品。对于印尼而言，加工贸易模式带来了许多好处。该等模式允许企业以较低的成本获取原材料，增强其在全球市场上的竞争力，并营造了一个有利于创新和效率提升的环境。此外，该模式还通过创造就业机会和推动知识转移支持本土产业的发展。[2] 总之，以保税区为核心的印尼加工贸易模式是国家经济发展策略的重要组成部分。管理这些区域的法律监管框架为进口处理和出口促进提供了系统化的方法，从而促进了工业增长并吸引了外资。
保税区通过为制造和出口企业提供一个有组织的环境，在印尼加工贸易中扮演着关键角色。这些区域允许企业在成品出口的前提下免税进口原材料和部件，极大地提升了印尼制造商的国际竞争力。到2023年8月为止，保税区已经为印尼贡献了大约480亿美元的出口值。利用保税区对于刺激经济增长至关重要，尤其是在纺织和制造业等行业。实际上，目前大约有1,360家企业在这些区域内运作，雇用了约210万名员工，并产生了接近印尼全国出口收入的37.76%。出口额（485亿美元）与进口额（114亿美元）之间的巨大差距显示了这些区域对贸易平衡的积极影响。[3]基于纺织品及其制品从保税区销售到本地市场的数据，这部分销售额仅占从国外直接进口的10%到12%左右。然而，就全国纺织品出口表现而言，纺织品与纺织生产（TPT）保税区的表现非常显著。来自保税区的纺织品及其制品的出口额非常高，达到了4,932,395,028.55美元。这一数字远高于非保税区产品的出口额，后者仅为约1,136,168,323.89美元。保税区的出口贡献了纺织品及其制品总出口的大约80%，这表明来自保税区的产品在市场上仍然占据主导地位。[4]
中国的保税区模式为印尼提供了宝贵的经验，特别是在加强加工贸易和便利出口方面。中国特别经济区（SEZs），特别是保税区的发展，通过吸引外资、促进出口和创造就业，推动了显著的经济增长。这些区域简化了海关手续、减少了关税，并提供了加工活动的激励措施，使其成为国际企业的理想选择。中国成功的关键因素之一是对保税区内基础设施建设的关注。例如，上海外高桥保税区通过大规模的基础设施投资和技术整合，极大地提升了区域内企业的物流效率和整体生产力，成为吸引外资和促进出口的典范。印尼可以通过借鉴这些经验，特别是在提升交通、物流和通信网络等关键领域，进一步增强其保税区的竞争力。印尼可以通过改善自身的保税区内的物流、交通和通信网络来采纳类似的做法，以促进更加顺畅的贸易运作。[5]中国保税区内的监管框架包括有利的税收制度和简化的海关程序。在印尼实行类似的法律框架可以大大提升其吸引外资的能力。[6] 中国的保税区展示了应对市场变化和商业需求的灵活性。印尼应该致力于建立一个能够迅速响应全球市场需求的动态监管环境。[7]通过将技术整合到中国保税区的管理中，贸易流程的效率和透明度得到了显著提升。印尼可以通过采用类似的技术解决方案来简化操作并加强保税区内数据管理，从中获益。[8]
印尼的加工贸易模式具有显著改进的可能，特别是在提高竞争力和更有效地融入全球价值链方面。印尼面临的主要挑战之一是其基础设施不足。政府应当优先投资于物流和运输网络，这对降低成本和提高加工贸易效率至关重要。例如，中国保税区的成功案例表明了强大基础设施在促进贸易活动中的重要性。[9]此外，简化并统一不同地区和部门的法规可以大大增强印尼对外资的吸引力。监管负担往往阻碍了加工贸易的效率，而有针对性的改革可以创造一个更有利的商业环境。采用更加透明和一致的法律框架可以提升投资者的信心，并增加他们参与加工贸易领域的意愿。[10]再者，培养一支技术熟练的劳动力对于加工贸易的成功至关重要。印尼可以从中国建立符合制造业和加工业需求的职业培训计划的经验中学习。通过提高劳动力的技术水平，印尼可以在其加工行业中增加生产力和创新能力。[11]印尼已经加入了多个贸易协议，如东盟自由贸易协定（AFTA），这些协议降低了关税并开放了市场。政府应当更有效地利用这些协议来增强其加工贸易能力。加强与区域伙伴的经济联系可以帮助印尼更好地获取技术、投资和市场准入。[12]引入自动化和数字化等先进技术能够显著提升加工贸易的效率和竞争力。印尼政府可以通过补助金、税收激励以及对研发项目的支持来激励企业采用创新技术。东南亚的案例研究表明，技术采纳显著提高了制造业部门的出口表现。[13]另外，印尼可以从其他国家的成功案例中受益。例如，越南积极参与加工贸易，并通过专注于高附加值制造和出口取得了实质性增长。采取类似的战略，如多元化出口产品和改善供应链管理，可以帮助印尼克服当前的挑战[14]。最后，政府与私营部门之间的合作努力可以推动加工贸易模式所需的变革。涉及资源共享、专业知识和技术的合作举措可以加速增长并提高效率。[15]例如，建立伙伴关系以开发产业集群可以通过共享服务和基础设施来增强竞争力。
总结而言，通过加强基础设施、改革政策、投资人力资源、利用贸易协议、鼓励技术采纳、学习成功模式以及促进公私合作伙伴关系，印尼可以显著改进其加工贸易模式。这些变化不仅旨在提高出口表现，而且还要增强国家的整体经济增长。
一个高效的加工贸易模式结合运作良好的保税区，为印尼的经济增长和竞争力带来了重要优势。通过设立高效的保税区来促进贸易并简化监管流程，印尼可以吸引更多的外国投资并增强其制造能力。这反过来又可以导致出口增加、就业机会增多以及整体经济发展。借鉴中国的成功经验，比如特别经济区的发展，印尼可以实施针对性的政策，促进基础设施改善、法规简化和技术采纳。通过对人力资源的投资和鼓励创新，印尼可以进一步巩固其在全球市场的地位。借助这些战略举措，印尼有潜力成为出口导向型制造业的区域领导者，充分利用其丰富的资源和不断增长的市场。该国致力于改进加工贸易模式的努力不仅将推动经济增长，还将为企业创造一个可持续且具竞争力的环境，最终惠及民众并对更广泛的东盟经济做出贡献。
[1] https://oosga.com/briefings/idn-incentives/[2] https://www2.deloitte.com/content/dam/Deloitte/id/Documents/tax/id-custom-alert-august-2021.pdf;
https://www.mondaq.com/sales-taxes-vat-gst/469680/introduction-to-bonded-storage-areas[3] https://www.ibai.or.id/news/item/4139-export-of-bonded-zone-industries-contributes-usd-48-billion-as-of-august-2023.html[4] https://www.beacukai.go.id/berita/fasilitas-kawasan-berikat-menyelami-dukungan-penting-bagi-industri-tekstil.html[5] https://oosga.com/briefings/idn-trade-policies/[6] https://oosga.com/briefings/idn-trade-policies/[7] https://oosga.com/briefings/idn-trade-policies/[8] https://oosga.com/briefings/idn-trade-policies/[9] https://journalofeconomicstructures.springeropen.com/articles/10.1186/s40008-022-00293-5[10] https://journalofeconomicstructures.springeropen.com/articles/10.1186/s40008-022-00293-5;
https://www.adb.org/publications/policies-manufacturing-sector-indonesia-2020-2024[11] https://www.adb.org/publications/policies-manufacturing-sector-indonesia-2020-2024[12] https://journalofeconomicstructures.springeropen.com/articles/10.1186/s40008-022-00293-5[13] https://journalofeconomicstructures.springeropen.com/articles/10.1186/s40008-022-00293-5;
https://www.adb.org/publications/policies-manufacturing-sector-indonesia-2020-2024[14] https://journalofeconomicstructures.springeropen.com/articles/10.1186/s40008-022-00293-5;
https://www.adb.org/publications/policies-manufacturing-sector-indonesia-2020-2024[15] https://www.adb.org/publications/policies-manufacturing-sector-indonesia-2020-2024
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争议解决、国际贸易、银行金融、公司合规
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公司并购、公司合规、贸易、争议解决
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